杜集区电子信息产业园区

• 【淮北招商】2020年烈山区宋疃镇政府工作报告

  2020年1月18日在宋疃镇第十八届人大七次会议上宋疃镇人民政府镇长侯路明各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。 一、2019年主要工作回顾2019年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，宋疃镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实各级党委政府的重大决策部署，坚定目标强推进，聚焦重点勇攻坚，紧盯难点求突破，预判风险抓防控，全镇上下携手奋进，各项工作都取得了一定的成绩。全年完成税收11751万元，建镇以来首次突破一亿元，其中镇级收入4831万元。规模以上工业企业完成工业产值10.7亿元，扣除关停划转规模以上企业，同比增长24.4%。固定资产投资累计完成7.01亿元，同比增长9.57%。农村居民人均纯收入2万元，城镇居民人均纯收入2.9万元。截止11月底限额以上社会消费品零售总额0.23亿元，同比增长20%。回顾过去一年，可以从六个方面来概括：一是三大攻坚战扎实有效。脱贫攻坚务实有效。聚焦“两不愁三保障一安全”目标，全年实现脱贫4户10人，持续推进产业、就业创业、教育医疗等扶贫措施，实施产业扶贫项目2个，常态化回访已脱贫户，筑牢返贫“防线”。生态环境明显优化。持续开展农村人居环境整治，生活垃圾得到有效治理，全镇1500个厕所全部高标准完成，已通过市、区验收并投入使用。中央、省环保督察交办事项全部办结，强力推进大气污染防治，确保PM2.5年均浓度控制在目标任务以下。全年共取缔洗煤厂8家，整治物料堆场17家，约谈企业负责人21人次，责令停业整顿环保不达标企业2家。午秋秸秆禁烧连续多年实现“零火点”。严厉打击零星非法采石行为，扣押非法零星开采运输工具30余台，关闭非法石料储存点6个。认真落实河(湖)长制和林长制，萧濉新河、闸河、龙岱河得到有效治理，森林村庄建设通过验收，全镇新增绿化2727亩，群众的生态福祉持续提升。积极防范金融风险。建立政府债务规范管控机制，压实风险防范主体责任，优化财政支出结构，强化政府投资项目管理。二是经济发展整体向好。重点项目不断推进。常态化开展“四送一服”双千工程，4个重点项目预计总投资22.3亿元，其中，中农联皖北华农城项目强力推进，一期工程从开工到主体封顶仅用时四个月，刷新了烈山速度;安徽鑫成功瓷业科技有限公司成功高档陶瓷建设基地项目主体建筑基本完工，现正在采购设备，力争早日开工投产;烈山区梧桐南路马场街安置房(缘山小区)三期商业街项目和雷山安置房建设正在紧张有序推进。招商引资精准有效。省内内资任务20亿元，已全部上报待上级审核认定。全年外出招商16次，接待客商21批次。中农联、鑫成功陶瓷、捷百润等重点招商项目顺利落地，丰山步行街、金方建材、新龙旺搅拌站等项目正在积极洽谈。三是乡村振兴工作迈入新征程。农村基础设施更加完善。完成村“四好农村公路”10.59公里，修建下水道1.5公里，安装太阳能路灯90盏，新建村级公厕5座。和村、马桥、新园、太山市级美丽乡村中心村建设大大改善了村庄面貌。特色产业发展壮大。“和村苹果”地理标志证明商标获国家知识产权局初审通过，和村苹果基地、黄营灵枣基地建设水平和综合生产能力进一步提升，通过电商平台年销售特色农产品800余万斤。和村3A级景区已验收通过，和村-费寨-马桥-黄营旅游线路开发，大大促进了苹果、灵枣、蟠桃、草莓、无花果、黄花梨等特色水果种植业的发展，带动群众增收致富。村级集体经济发展全面提升。突出因地制宜，精心指导各村(居)多途径实现增收，12个村(居)中农村产权制度改革扎实推进，“三变”改革全面完成，集体经济“空壳村”全部消除，集体经济收入全部超过10万元，超额完成了区委下达的7.5万元目标任务。四是社会大局和谐稳定。社会治理成效显著。聚焦综治维稳、扫黑除恶等领域的风险防范和化解，扫黑除恶全年立案15件，办结14件，未发现涉黑涉恶现象，剩余1件正在核查。打击非法采石拘留10人。落实领导带班接访制度，畅通群众信访渠道，全力做好全国两会、传统节假日等关键时期的信访维稳，接待集体访5次、群体访10次、个体访46人次，通过网上办结信访事项267件，信访问题得到有效解决和稳控。安全工作责任全面加强。组织4次全镇范围的安全生产大检查，对非煤矿山、人员密集场所、建筑施工、中小学校、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和部门的安全生产进行专项整治，开展各领域安全检查120余次，下达现场检查记录90余份，做实安全工作。和村社区成功申报省级抗震减灾示范社区。拆违控违力度加大。对辖区实行轮班巡查全覆盖，第一时间责令违法建设停工，依法拆除违建19处1060平方米。五是惠民政策有效落实。社会事业全面进步。低保、五保人员的申报及审查工作、退伍军人信息采集工作、优抚工作有序开展。城乡养老保险缴费人数11148人，超额完成下发的10500任务数。积极搭建就业平台，新增就业1000人。农村劳动力转移就业任务600人，完成621人。临时救助53户，救助资金70055元。加大计生宣传力度，有针对性地开展孕前优生知识普及活动，超额完成孕前优生目标任务。拆迁安置工作稳步推进。南水北调项目涉及宋疃镇路段全长约3.6公里，管道埋设已全部完成。G3高速连接线项目、S101省道、符夹线扩能改造项目已基本完成丈量及附属物清点工作，补偿款已发放到户，房屋已拆除，附属物已清表。梧桐南路两侧绿化(22.5以内)项目已基本完成丈量及附属物清点工作，补偿款已发放到户。雷山、马场剩余户棚改工作稳步推进，391户梧桐南路及恒泰项目安置户住上新房。全力破解马场缘山小区一期办证遗留问题，已完成一期11栋楼总产权证的办理工作。六是自身建设水平不断提升。一年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，切实增强抓好基层党建工作的政治自觉和行动自觉，着力提升基层党组织的组织力，不断厚植党的执政根基。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新党建载体，打造高素质干部队伍。推进“作风建设深化年”活动，不断提升政府自身建设水平。做好巡察反馈问题整改工作，对七届区委巡察指出镇党委的22个问题和12个村居的142个问题，逐条细化整改措施，反馈的问题已全部整改到位。推行“互联网+政务服务”，实施一站式服务等举措，为民服务便捷高效。各位代表、同志们，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是镇人民代表大会有力监督的结果，是全镇人民同心协力、奋力拼搏的结果，是社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨代表宋疃镇人民政府，向全镇广大党员干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我镇在经济和社会发展中还存在不少问题和挑战，主要表现在：工业经济总量不大，重大项目数量不多;招商引资数量少，产业转型制约因素多;人居环境整治和乡村美丽宜居目标尚有较大差距;村集体经济缺乏产业支撑，发展后劲不足等。为此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以改进和治理。 二、2020年重点工作2020年是具有里程碑意义的一年。我国将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年。这一年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕美丽烈山高质量转型发展、建设美丽宋疃，加快推进宋疃治理体系和治理能力现代化，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，以优异成绩庆祝建市60周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值增长7.5%，财政总收入增长13%，固定资产投资增长10%以上，限额以上社会消费品零售总额增长15%，城乡居民可支配收入分别增长8%、8.5%。做好今年工作，重点抓好以下五方面工作：一是树立项目首位制，提升实体经济水平。强化工业强镇战略实施。常态化开展“四送一服”活动，精准对接企业需求，建立问题清单和任务清单，着力解决企业实际困难。加快完善太山工业园的基础设施，新建太山工业园环山道路和扩建3.1公里的太山工业园至东外环延长线道路。积极引进新型建材企业，清理盘活太山工业园闲置厂房和土地。加快协调推进鑫成功陶瓷1100万平方米陶瓷基地的建设速度，力争在2020年上半年鑫成功陶瓷一期投入生产运营，二期开工建设，逐步建成通鸣矿业、鑫成功陶瓷等企业为主体的东部建材产业基地。大力发展商贸流通业。持续加快推进缘山小区商业项目的建设，协调推进投资3000万元的丰山步行街项目在2020年年初投入开工建设，依靠毗邻东部新城区和京台高速连接线淮北出入口的有利的地理优势，初步形成丰山花园、缘山小区、雷山棚户区为主体、以丰山步行街为中心的宋疃镇北部大型居民聚集商业区。随着中农联皖北农产品物流园一期项目的建成，将进一步推动宋疃镇北部大型居民聚集商业区餐饮、商贸、住宿业的发展，为实现商贸活镇打下良好的基础。提高招商引资成效。优化招商引资环境，加大中农联、成功陶瓷等重点项目的对接力度，积极主动为企业搞好服务，加快推进项目建设进度。聚焦烈山区主导产业、瞄准重点区域，开展招商邀商活动，切实提高招商引资工作的精确性。二是坚决打赢三大攻坚战，在全面建设小康社会质量上实现新提升。确保如期全面完成脱贫攻坚任务。坚持“两不愁三保障一安全”标准，把握精准方略，实行“一户一方案、一人一措施”，攻克“老病残”难题。巩固脱贫攻坚成果，建立防止返贫监测预警机制，完善返贫人口和新发生贫困人口帮扶措施，探索建立解决相对贫困的常态长效机制。确保实现污染防治攻坚阶段性目标。加大对粉尘扬尘工作的治理力度，清除非法物料堆场。巩固中央和省市环保督查反馈突出问题整改成效，紧盯道路、工地等薄弱环节，开展以“五控”为重点的大气污染治理专项行动，扎实做好秸秆禁烧和森林防火工作。推深做实林长制，压实“河(湖)长制”责任，保持河流断面水质稳定达标,让碧水蓝天成为宋疃新常态。继续加大对非法盗采、非法采石的打击力度，安排镇各执法部门不间断蹲点和巡查，发现一处严惩一处，绝不姑息、绝不手软。确保守住不发生系统性金融风险的底线。落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”政策要求，加强重点领域风险管控，有序处置“僵尸企业”，严厉打击非法集资等违法犯罪活动，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。三是着力实施乡村振兴战略，在美丽宜居乡村建设上实现新跨越。扎实推进农村改革。深化农村“三变改革”，完成农村经营性资产股份合作制改革。探索“政府主导、农民主体、市场运作”模式，变乡村资源为资产。深入推进农村土地“三权分置”制度改革，引入社会资本建设农村集中居住点，优化资源配置，完善基础设施，促进村级集体经济发展和农民增收。培育壮大特色产业。进一步推动和村苹果、黄营灵枣提质增效;做好新兴电商产业，支持农产品“农超对接”、“农企对接”等产销对接模式，带动宋疃特色产品通过互联网走出农村、走进城市;大力培育扶持农业龙头企业，并不断完善其与农民合作社、农户间的利益联结机制，深入推进农民合作社规范化建设;加大对现代特色农业的扶持力度，为特色种植产业申请更多项目资金支持。打造和村—老猫洞(廻龙寺)—灵枣园精品旅游线路。改善农业生态环境，将特色资源转变成旅游产业优势。持续打造美丽乡村。编制镇政府所在地建设规划，做好全域乡村振兴中心村布点规划，坚持以镇带村、镇村联动。继续巩固提升和村3A级景区成果，进一步推进黄营村美丽乡村建设，打造东风村美丽乡村，实施丰山街和马桥街扩容改造提升工程。持续推进农村人居环境整治和农村“三大革命”，探索整村改厕的有效模式，建立人居环境长效管护机制，提升城乡环卫一体化水平。四是着力提高社会治理水平，在保障改善民生成果上实现新跨越。创新社会综合治理。探索“枫桥经验”宋疃模式，妥善化解社会矛盾。深化“平安宋疃”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保如期实现三年目标，不断提高群众安全感和满意度。健全矛盾纠纷排查机制。畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，加强矛盾疏导化解，下力气解决影响稳定的突出问题。积极开展好安全生产大检查工作。加强村居食品药品安全监管，抓好森林防火、消防、防溺水等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，积极申报和村社区国家级抗震减灾示范社区，筑牢安全思想意识和应急处突能力。不断提高社会保障水平。认真落实五保、低保、灾民救助等社会救助政策，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。认真落实就业创业各项扶持政策,帮助更多就业困难人员实现就业创业。加强人口和计划生育工作，做好孕优工作，做好计划生育奖励优惠政策落实工作。继续扩大城乡居民养老保险覆盖面。积极发展民生事业，推进教育、文化、卫生、科技事业发展。推进新时代双拥工作，做好退役军人服务保障。五是着力政府自身建设，在政府效能提升上实现新跨越。强化思想政治工作，提高政治站位。抓好经常性思想政治教育，引导全镇党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。强化政治理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会会议精神。严格落实党委意识形态工作主体责任，完善预警机制，强化舆论引导。持续推进党风廉政建设，改进工作作风。重点整治形式主义、官僚主义，对存在问题的党员干部，依规依纪、宽严相济作出恰当处理。针对干部队伍中存在的慵懒散软、不敢担当等问题，从严从实抓好干部队伍管理，不断激发广大干部履职尽责、干事创业的热情。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。在宋疃发展的道路上，让我们始终保持奋发有为的精神状态、永不懈怠的精神风貌、勇攀高峰的精神斗志，紧紧围绕区委区政府工作安排部署，一丝不苟抓工作，兢兢业业干事业，只争朝夕，不负韶华，为决胜全面建成小康社会、加快中国碳谷·绿金淮北建设、推动美丽烈山、美丽宋疃高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淮北招商】2019年杜集区段园镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月30日段园镇十届人大五次会议上)高鲲鹏各位代表、同志们：现在，我代表段园镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，镇政府在区委、区政府及镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“中国碳谷·绿金淮北”和杜集区“产城共兴、全域城市”发展战略，统筹推进抓重点，全力以赴抓落实。继续围绕我镇“打造皖北经济强镇、建设幸福美好段园”的总体目标，积极构筑“南农北工、产城一体”产业格局，按照“东进西连”的发展路径，主动作为，勇于担当。各村、各部门认真履责，严抓严管，全镇经济社会发展呈现稳中有进、结构优化、转型加速、活力增强、民生改善、社会和谐的良好态势。 一、工业经济稳中有进 聚焦扩量提质，综合实力显著提升。规模以上工业总产值完成34.41亿元，同比增长16.6%，完成年任务的104%;规模以上工业增加值同比增长4.6%，高出全区三个百分点;固定资产投资完成6.97亿元，同比增长8.2%，完成年任务的102%;全社会消费品零售总额完成5.53亿元，同比增长12.1%，完成年任务的101%;地方财政收入完成1396万元。全镇经济社会发展呈现稳中有进、转型加速的良好态势。 聚焦园区建设，重点项目加速推动。完成新南路、振兴北路南段、袁马路、张庄路、大庄路的立项、选址、环评等前期工作，启动绿地文旅小镇项目区内三条辅路(即绿地路、况庄路、富民路)的选址及规划工作。铺设园区燃气管道2500米、供水管道3000米、供电线路5000米，保障了园区内所有企业的用电、用水、用气需求。投资1100多万元，新建段园镇集中污水处理设施，现在一期污水输送管网、两座加压泵站和污水处理厂已投入运营;二期污水管网和一个永久性加压泵站正在紧张施工中。占地477亩的标准化厂房项目已完成土地征收，预计2019年建成;完成1000多亩绿地文旅小镇和豪生地产的土地征收任务，并完成地面附属物的清理，已符合开发使用条件。 聚焦招商引资，发展成效不断凸显。始终把招商引资作为推动发展的生命线，把招商引资作为“第一要素”来抓，突出在招大引强、强基固本、优化环境上下功夫。2018年分别由主要领导带队赴西安、上海、温州、广东、南京、山东、合肥等地实地招商累计达86天，上报招商信息246条。实际利用省外资金完成16.3亿元，认定规模项目固定资产投资2.89亿元。新增待认定规模项目7个，其中新增当年固定资产投资亿元以上项目1个(富林环保科技项目);新签约项目5个(绿地集团文旅特色小镇、福达机械、华洲机械、硕隆钢构、大唐祁村风电场项目);目前重点对接田园养生生态段园、石墨烯新能源、前瞻性机器人产业小镇等8个项目。 二、乡村振兴全面实施全面贯彻落实中央一号文件精神，推动和促进“三农”工作稳步发展。紧紧围绕“发展现代农业、增加农民收入”这一目标，狠抓各项配套措施的组织和落实，加大对特色农业和大户的培育力度，大力发展现代农业和乡村旅游，促进农村一二三产业融合发展。深入推进农村环境“三大革命”和农村人居环境综合整治工作，不断改善农村生产生活条件。 聚焦优化布局，特色农业稳步发展。农业产业结构调整和产业布局进一步优化。年初，从山东、江苏等地引进葡萄新品种，在大庄、徐台、欧集三个自然村进行葡萄新品种种植，目前，已经完成350亩葡萄品种更新。2018年，大庄葡萄继在中国安徽名特优农产品交易会上获得金奖后，又被国家商标局批准注册为地理标志证明商标，成为我市三家地理标志商标之一。大力扶持农业新经营主体，协调解决劝耕贷款100万元，有效解决了经营主体融资难的问题。 聚焦乡村振兴，城乡面貌日新月异。2018年申报毛场村张庄中心村为“市级美丽乡村”建设示范村。总投资700万元，全面完成道路硬化、景观牌坊、村庄绿化等项目。紧紧围绕葡萄小镇建设，做优做强水果产业。共引进葡萄新品种5个，建设标准大棚360亩，新增土地流转面积280亩。成功举办第五届段园葡萄采摘节，段园葡萄的知名度和美誉度不断增强。 聚焦民生民利，基础设施日臻完善。我们始终把脱贫攻坚作为一项政治任务来抓。深入开展精准扶贫，打出一系列脱贫攻坚“组合拳”，进一步压实帮扶责任，以高度的工作责任心、敏锐的政治责任感扎实做好各项工作，圆满完成脱贫攻坚的总体目标任务。坚持把农村基础设施建设作为强镇富民的重要基础：完成2018年度3500米道路畅通工程，大大改善了村民出行条件;完成1700米道路安保工程施工;2018年申报的29.3公里农村四好公路建设项目将于2019年上半年全面完成;指导袁庄、绿原两个社区的三供一业改造工程，提出雨污分流和自来水管网入地等合理化建议，目前淮矿集团三供一业改造施工已经结束。 三、环境治理成效显著秉承五大发展理念，全面落实中央第四环保组督查反馈意见，切实做好环保问题整改，促进段园生态治理保护。积极实施森林增长、荒山绿化工程，扎实推进森林城镇、森林村庄建设，实现段园绿色可持续发展。 聚焦环保理念，实施“蓝天”“绿水”“青山”工程。一是环境保护工作力度加大，全镇午秋两季秸秆禁烧实现零火点;查处取缔塑料颗粒加工厂、塑料瓶破碎厂等多家“散乱污”企业;积极深入开展燃煤锅炉、施工扬尘等八大污染专项治理行动;实施畜禽粪污资源化综合利用，空气质量明显改善。二是河长制工作顺利推进，打捞水面垃圾和漂浮物700余吨，清理河道阻水障碍物、拆除河沟污染源50余处。三是森林城镇建设加快推进，镇村林长制进一步完善。2018年，我镇新增林地面积941亩，森林覆盖率达到52%。真正把“绿水青山就是金山银山”化为生动的现实。 聚焦绿色环保，生态环境持续改善。针对2017年中央环保督察组转办的4件信访投诉案件，坚持“事事有回音、件件有着落，严肃查处，严厉问责，严格依法依纪依规进行处理”的原则，做到立行立改。共清理11家非法石料厂、矸石厂、煤灰场;拆除9家违规粘土砖厂，恢复耕地270亩;拆除淘汰落后产能项目安徽康源金属制品有限公司;解决了多年未解决的萧县砖瓦厂(现萧县联发砖瓦有限责任公司)的环境污染问题;加强镇域内黑臭水体整治，完成解放河袁庄段1420米清淤工作和三龙支河祁村段1400米综合治理工作。 四、社会生态深入民心我们始终坚持一手抓经济发展，一手抓社会事业。社会保障不断加强，城乡低保保障水平大幅提升，大幅提升了人民群众的获得感和幸福指数。 聚焦民生优先，社会保障工作进展顺利。严格规范低保申请程序，做到应保尽保。全年共发放农村低保资金94.66万元、特困人员供养资金13.25万元、困难残疾人生活补贴资金17.29万元、重度残疾人护理补贴资金48.92万元、社会人员高龄补贴41.34万元。认真落实优抚政策，敬老院硬件设施和服务水平显著提高，2018年，全市民政工作现场会在段园召开。全镇共参合24147人，参合率100%。为民服务全程代理共为群众办理事项约6万余件，办结率100%。全镇实现城镇新增就业1500人，农村劳动力转移就业200人，严格失业登记程序，城镇登记失业率控制在1%以内。 聚焦统筹发展，社会事业全面进步。一是在全区率先完成村和社区两委换届工作。本次换届选举，调整村委会主任2名，一肩挑占比57.1%，村级干部学历整体提升，一批政治坚定、想干事、会干事、年富力强的“群众代言人”走上岗位，成为段园镇奋力开启乡村振兴发展的“领头雁”。二是稳定形势趋于好转，常年开展领导开门接访、带案下访、办结回访。全年接待人民群众来信来访70批、305人次，办结案件66件。实现了重要时间节点“零进京、零非访”，有效维护了政治安全，有力维护了社会稳定。三是全镇各项事业稳步前进。落实计划生育“村为主”工作机制，计生服务工作取得较好成效;我镇在全区率先完成1200套改厕民生工程任务;群众文化丰富多彩，文化市场规范有序;扎实推进平安段园建设，深入开展“扫黑除恶”专项行动，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，为社会大局稳定“保驾护航”;安全生产工作有序开展;面对百年一遇的洪水灾害，全镇干群夜以继日地投入到抗洪救灾的行动中，没有出现因洪灾造成的人员伤亡情况。民族宗教、统计、武装等工作不断加强，工会、共青团、妇联和残疾人等各项社会事业取得长足进步。 五、政府建设全面加强切实加强党风廉政建设和反腐败工作，始终把纪律和规矩挺在前面。一是认真履行“一岗双责”，进一步压实压紧从严治党责任。二是完善制度，强化监督检查。结合省委巡视组和市委巡察组反馈意见，开展了作风建设、超标准公务接待、私设“小金库”、滥发津补贴及债权长期不清理等专项整治行动，完善了《段园镇机关事业单位请销假管理办法》《段园镇公务接待制度》《段园镇编外聘用人员管理办法》等制度，进一步织密党风廉政建设防护网。三是抓好村务、政务公开。“互联网+政务服务”在镇村政务服务中全面推广。不断完善“村帐镇管”机制，促进基层工作程序不断规范。各位代表、同志们，发展的道路充满艰辛，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府坚强领导、大力支持的结果;是全镇上下和广大党员干部顽强拼搏、无私奉献的结果;是全镇人民积极参与、辛勤劳动的结果;是全镇人大代表和社会各界监督指导的结果。在此，我代表段园镇人民政府向所有关心、支持段园事业发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，段园镇经济社会发展中也存在一些困难和问题，如：转型发展的理念树立还不够牢固，工作思路还不够开阔;招商引资缺乏优势，服务尚需完善;园区部分闲置资源尚未得到有效盘活等。这些困难和问题有待我们在以后的工作中，不断加以克服和改进。2019年是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上、主动作为、攻坚克难。全镇经济社会发展的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，对标“中国碳谷·绿金淮北”和“产城共兴、全域城市”发展战略，以实施乡村振兴为抓手，继续突出招商引资、现代生态农业、城镇发展和民生福祉四个重点，以“打造皖北经济强镇、建设幸福美好段园”为目标，实现生态产业发展、人民安居乐业、社会和谐稳定，为段园全面建成小康社会打下坚实基础。全镇经济社会发展的主要预期目标：规模以上工业总产值完成37.85亿元，同比增长10%;新增规模以上工业企业2家;固定资产投资完成7.53亿元，同比增长8%;全社会消费品零售总额完成6.14亿元，同比增长11%;实现地方财政收入1800万元，同比增长29%。完成上述目标任务，要在以下五个方面集中发力： 一、精准选择产业定位，全面提升招商档次2019年，我们将进一步转变招商工作思路，优化招商工作方式，努力以更好的精神状态投入到招商引资工作中，推动全镇经济持续快速健康发展。一是聚焦“项目”再发力，促进招商效果更加凸显。继续围绕现代物流、新型材料、商贸地产、机械制造四大主导产业，继续把“全区第一”作为招商工作的目标，坚持把招商项目落地作为实现发展的重中之重，积极促进前瞻性机器人产业小镇、月亮湾康养综合体、天创石墨烯新能源等8个重点在谈项目早签约、早落地;确保绿地文旅特色小镇、福达机械等重点签约项目早日建成投产;推进卫家健康、常熟标准件、富林环保科技等7个重点在建项目尽快建成投产;力争建联木业、中联钢构等项目达产达效。二是聚焦“园区”再发力，推动招商环境有更大改善。继续加大对园区基础设施建设的投入，不断完善园区水、电、路、网等基础设施。大力开展“零土地招商”和“二次招商”，积极引导袁庄、绿原等国有矿区吸收合作伙伴参股入股，合理利用闲置资源，全力支持企业转型发展。抓住土地、城镇“两规”调整的机遇，围绕311国道和301省道，加强教育、卫生的资源集聚，着力打造商贸服务业;围绕南部葡萄种植核心区着力打造葡萄特色小镇，促进形成三产协调联动、互促互动的局面。三是聚焦“服务”再发力，促进招商能力有更多提升。充分发挥班子成员带动作用，以完善的包保机制、高效的执行机制、及时的沟通机制、合理的激励机制，推动招商服务上水平、上层次。结合区域发展实际制定灵活高效的政策，破解招商引资工作中存在的土地、融资、基础设施等配套要素的制约，为企业的入驻、发展提供良好环境。完善招商信息收集整理、企业研判评估、项目谈判对接机制，着力构建多渠道、全方位、信息化招商平台，塑造“大美段园”招商品牌，增强我镇投资吸引力，实现“弯道超车”。 二、精准实施乡村振兴战略，全面发展现代农业把农业放在一二三产融合发展的大格局、大体系中来思考和谋划，更加重农、强农、惠农，扎实推动“大田园”向“大游园”转变。一是加快推进葡萄特色小镇建设。做大做强段园葡萄品牌，推进农业与旅游、休闲、体验、采摘、观光、健康、文化等有机融合，使其功能叠加，价值附加，收入增加。今年重点做好葡萄特色小镇的基础配套设施建设工作。二是办好淮北市第六届段园葡萄采摘节。充分利用节会效应，加大农业招商力度。今年我们将继续扩大葡萄种植规模，更新葡萄品种，提高葡萄品质，打造精品葡萄，实现农业增效、农民增收的目的。三是充分利用“劝耕贷”优惠政策，支持农业发展。大力扶持农业经营大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展的衔接。四是加大全镇美丽乡村的巩固提升力度，在把祁村纳入美丽乡村建设项目的同时，进一步完善其它美丽乡村项目的管护、村容村貌保洁、人居环境整治等长效机制，塑造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。 三、精准推进基础设施建设，提升城镇文明程度以民生需求为标尺，坚持规划引领。完成全镇道路和污水管网规划，集中区污水管网和段园污水处理厂升级改造工程;完善农村公路建设及养护工作，全面完成29.3公里四好农村公路建设，推进镇域和农村道路绿化、美化、亮化工作;深入推进农村环境“三大革命”，加大农村垃圾、污水、公厕改造力度，深化农村垃圾分类处理和保洁力度，提升农村人居环境整治水平;配合相关部门完成淮徐快速通道的选址与设计，力争打通段园与徐州云龙湖的快速连接通道;坚持整治抢栽抢建行为，坚决拆除违章建筑;巩固文明创建成果，采取一系列措施，多部门联动，进一步提升城市管理水平，有效改善人居生活环境;推进绿色低碳循环发展，做好秸秆综合利用和禁烧工作;对中央、省环保督察反馈的问题立行立改，实施净空、净水、净土、增绿专项行动，坚决打赢“蓝天保卫战”。 四、精准把控工作重点，社会各项事业和谐发展坚持把民生发展放在首位，千方百计把为民办好事、办实事落实、落稳。一是努力提升社会保障水平。立足镇情扎实推进就业服务工作，加大劳动力的对外输送，不断提高群众的工资性收入;继续扩大新农合、城乡居民养老保险的覆盖面，缓解群众养老难、看病难问题。二是加快发展社会事业。坚持计划生育基本国策，实施“全面二孩”政策，推动卫生健康事业创新发展;继续完善教育、科技、文化等社会事业基础设施建设，提高公民的科学文化素养，不断夯实文化自信。三是切实维护社会和谐稳定。强化安全生产监督管理，加大事故隐患排查治理，坚决杜绝重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全;深化食品药品安全管理，切实保障人民群众“舌尖上的安全”;继续完善矛盾纠纷排查调处机制，健全镇、村、组三级稳控网络，加大矛盾纠纷的调处工作，积极化解历史积案，持续提升社会公众安全感、满意度。 五、精准定位政府职能，树立崭新政府形象加强镇、村两级干部队伍建设，提高干部服务群众的能力和水平。掀起“学先进，转作风，抓落实”的热潮，进一步转变全镇干部的工作作风，切实提高党员干部的素质和能力;进一步完善各项工作制度，切实提高为民服务水平。逐步完善和发挥便民服务中心作用，简化办事程序，提高办事效率，把便民服务中心建成镇党委、政府和村两委了解社情民意、倾听群众呼声和服务人民群众的通道;对镇政府机关工作人员、村两委班子成员、村务协管员，认真开展考核工作，切实增强工作执行力;严格落实中央八项规定精神，始终保持为民、务实、清廉、高效的政府形象，打造人民群众满意的服务型政府。各位代表、同志们：“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，成绩来之不易，经验弥足珍贵，未来充满希望。我们坚信：有区委区政府和镇党委的正确领导，有全镇广大干群的共同努力，有在座各位代表的大力支持，段园镇的明天一定会更加美好!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【濉溪县招商】2020年百善镇政府工作报告

  2020年7月11日在百善镇第十八届人民代表大会第七次会议上百善镇人民政府镇长孟凡恕各位代表：2020年上半年以来，在濉溪县委、县政府的坚强领导下，我镇疫情防控取得了阶段性成果，省级扶贫检查、午季禁烧、环境整治、防汛抗旱等各项工作也初战告捷。现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年和今年以来工作回顾2019年，全镇完成财政收入1.5739亿元，完成目标任务100.25%;工业总产值完成60.29亿元，同比增长12.2%;规模工业增加值完成11.83亿元，同比增长12.5%;社会固定资产投资完成14.3亿元，同比增长4.2%;社会消费品零售总额完成1.38亿元，同比增长14%。2020年上半年，全镇工业总产值24.63亿元，受疫情影响增长-5.6%，1-6月固定资产投资完成8亿元，增长月16.1%，批发和零售业1-6月完成7305万元，增长26.7%。 （一）经济社会发展良好，项目带动作用明显。主要经济指标整体向好。通过开展“四送一服”，有力促进我镇食品加工、现代物流、文化旅游等产业快速发展。2019年，全镇新增规模企业2家，总数达到44家。招商引资完成固定资产投资额6.8亿元，外资1200万元，审计资金5千万元以上规模项目总额数5个。利用省外资金24.67亿元。工业固定资产投资完成4.9亿元，工业技术改造投资完成1.8亿元，新增个私企业242家，新增个体工商户557户。 （二）着眼乡村振兴战略，丰富农业农村内涵。持续提升现代农业水平。围绕打造“品牌粮食”和“循环养殖”两个亮点，积极探索“二产带一产提三产”发展模式，优化现代农业产业结构，打好皖雪、昊晨、鲁王、柳丰等著名驰名商标牌，带动小麦育种、伏麦种植等周边产业。用好牧原、牧仕达、标王农牧等现代化养殖企业平台，提高科学养殖水平，带动周边村民就业致富。全年新增规模农业企业数4家，新增农业品牌数5个。小麦单产千斤以上，其中柳丰种业“柳麦716”“柳麦718”品种亩产超过1400斤。畜禽养殖废弃物资源化利用充分。农药、化肥使用量增幅控制在1%、0.4%以下。丰富农旅文化形式内涵。依托柳孜运河世界文化遗址，深挖运河文化旅游潜力，积极打造以运河文化为底蕴的旅游小镇名片，2019年5月，柳孜文化园二期盛大开园。柳孜文化园二期集热气球、网红滑梯、卡丁车赛道等游乐设施，成为淮北及周边游客度假休闲的首选，日接待游客最高可达两万人。同时以旅游产业带动“三产”融合发展，有效提高村民收入。 （三）打好三大攻坚战，让群众真正享受发展成果打好脱贫攻坚翻身仗。2019年，全镇上下同甘共苦、齐心协力，坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，做到真扶贫，扶真贫。2019年，我镇95户284人实现脱贫，顺利通过省第三方评估和市际互查等多次考核。全年开发公共服务岗位211个，辅助岗位54个，带动贫困户就业265人;225户贫困户获得产业扶持资金64.8万元，极大地激发了贫困户内生发展动力。2019年，共发放贫困在校生资助金60.159万元，实施雨露计划18人次，发放资助金5.4万元;739户2362人贫困人口享受了“351”、“180”健康脱贫政策，并实施了免费签约家庭医生;实施贫困户危房改造15户，发放改造资金38.2万元;191户贫困户贷款573万元加入合作社，入股贫困户年获得固定分红2100元。人居环境整治成效明显。镇村互动互补，利用“一组一会”、党群联心站，发动群众、组织群众，全面提高人居环境整治成效。据不完全统计，共清理生活垃圾6182吨，建筑垃圾9244方，清理畜禽粪便5120方，清理污水坑51020方，清理柴草秸秆5720方，拆除危房共48650平方。稳步实施农户厕所改造工程，柳孜、郭屯、鲁甸、道口四个村先行铺开农村户改厕工程，建设1200户。重拳出击彻底整治环保问题。全年共完成中央环保督查交办问题2件，省环保督察交办问题16件，省大气办督察交办问题3件。对镇域范围内8家石料厂依法取缔，对2家窑厂停业整顿，对103家畜禽养殖户进行关闭或整治。扎实做好两季禁烧工作，加大秸秆综合利用，全力完成污染减排、大气和水土污染防治等目标任务。 （四）狠抓重点项目，城乡面貌进一步美化提升。强化镇核心区域的核心地位。规划编制了镇主要功能区提升方案，新建镇级党群初心广场、6个村级初心广场、唐槐休闲广场、设置2300个停车位、打造镇域出入口景观带、提升街区美化亮化;利用生态修复等项目资金，全面提升街区面貌。全力推进村级基础设施建设。修建村村通水泥路18.6公里，全域实现村村通水泥路;新建桥涵7座、机井38眼，疏浚沟渠5条;新建水冲厕所17座;华润燃气管道已铺设至镇区。继续实施美丽乡村建设。投入50万元对市级美丽乡村鲁甸村南三队进行基础设施、环境整治再提升，顺利通过了市县两级验收;对道口村美丽乡村进行了外立面再改造、绿化再提升等工作。省级美丽乡村马乡村建设项目已全面完成。积极推进南部次中心建设。完成叶刘湖片区棚户区安置区、煤焦化一期，二期安置区征地补偿工作;李乡一期棚户区安置区建设正在紧张施工中，目前安置房主体工程已完成，正在进行摸底安置;次中心起步区道路及配套基础设施工程招标已经顺利完成，8条主干道已开工建设。自然资源保护常态化推进。完成耕地保有量和基本农田保护任务和400亩补充耕地任务。落实林长制河长制责任，完成林长制和创建国家森林城市工作任务，新增造林面积3016.1亩，义务植树16万株，房前屋后植树46427株。 （五）聚焦改善民生福祉，社会事业整体稳步有序实施。2019年，我镇实施33项民生工程，农村危房改造、道路建设、农村安全饮水等一批民生工程项目顺利完成。社会保障全面落实。全年共发放低保574万元，残疾人救助款149万元，大病救助4.3万元，“五保”经费360万元，优抚金368.2万元。新增城镇就业1575人，就业水平不断提高。全镇16至59周岁参保人数达41601人，领取待遇人数15573人。独生子女奖励金发放达到100%，流出人口建档率达到100%。坚持公共医疗卫生的公益性质，百善卫生院迁至条件较好的新医院。坚持以德树人，推进辖区义务教育优质均衡发展;坚持以质量为中心的发展理念，不断提升学校管理水平和教育教学质量，教育事业稳中有进，各类教育教学共获得省级奖项36人次，市级奖项106人次。文化事业繁荣发展。一年来，我镇精神文明建设成绩卓越。道口村第四届腊八民俗文化节成功举办;22个行政村开展节日农民文化演出等活动，丰富群众业余生活;百善篮球队在市篮球比赛中荣获第一名。社会治理能力不断提升。扎实开展“扫黑除恶”专项行动，打击处理23人;信访维稳依法开展，全年接待群众来信来访453批660余人，调处406批580人，共梳理各类矛盾纠纷47起，依法打击无理缠访闹访1人。安全生产形势持续稳定，全年无一列安全责任事故发生。推进高清监控系统建设，社会治安防控体系日益完善。扎实开展非法经营成品油市场专项整治工作。食品药品监管得到加强。综治维稳、矛盾纠纷化解机制不断完善，社会大局和谐稳定，人民群众安全感持续增强。国防动员、人防和双拥优抚工作深入开展，民族宗教、统计调查、防震减灾、气象、档案、残联、青年、妇女儿童等各项工作取得新成绩。 （六）加强作风效能建设，政府形象提升紧抓不懈。我们在全力加速经济社会发展的同时，始终不忘加强自身建设，以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，大力推进政府职能和干部作风转变。机关效能明显提升。加强督查问效和执纪问责，强化项目建设、精准扶贫等重点工作督查，保障了政令畅通、有令必达。依法行政不断强化。“七五”普法扎实开展。政务信息、权力清单及时在网上公开，自觉接受人大和群众监督。深入落实“五不直管”要求，充分尊重民主决策机制，重大决策集体研究，依法行政、依法管理能力持续提升。廉政风险防控逐步健全。深入开展“三个以案”警示教育专项活动。严格落实中央八项规定，持续纠治“四风”，自觉遵守《准则》、《条例》，进一步压缩“三公”经费支出，严把严控各类廉政风险防控点。各位代表、同志们，过去的一年是极不平凡的一年，我们砥砺奋进，风雨兼程，一步一个脚印。这得益于县委、县政府统揽全局、科学决策，得益于镇党委的有力领导和镇人大的有效监督，更得益于全镇上下干群一心，奋力拼搏。在此，我代表镇政府，向所有关心、支持百善发展的各位代表、同志们致以崇高的敬意和由衷的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，一些工作还存在诸多的问题和不足，主要表现在：经济发展下行压力增大，受疫情影响，各项经济指标未能实现时间过半任务过半的目标任务;招商引资难度增大，受土地指标等因素制约，部分招商引资项目难以落地开工;财政收支不平衡，负债过重，支出压力大;信访形势严峻，历史遗留问题化解难度大等。这些问题已引起我们的高度重视并在今后的工作中认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是脱贫攻坚的决战决胜年。2020年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进，创新发展，坚决打好“三大攻坚战”，以乡村振兴为统领，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚、污染防治，确保维护经济发展和社会稳定大局，努力开创百善高质量发展新局面。2020年政府工作的主要目标是：在确保疫情防控的前提下，全镇工作主要围绕“稳就业、保民生”这个焦点，争取实现居民收入增长与经济增长基本同步目标。加大招商引资力度，保证项目建设序时进度，夺取脱贫攻坚全面胜利，保证现行标准下农村贫困人口全部脱贫，打好蓝天绿水净土保卫战，政府严控、压缩开支，大力提质增效。围绕实现上述目标，重点做好以下七个方面工作： （一）强推项目建设，提升跨越发展源动力坚持经济工作项目化、项目工作责任化，大力推进项目建设力度，为经济发展增后劲、添活力。千方百计谋项目。充分发挥百善交通、文化、良种、粮食等优势资源，准确把握国家、省、市、县政策导向，挖掘新时代下经济社会发展新动向。打造百善镇党建引领乡村振兴融合发展示范区;以园区改造提升为基点，强化食品工业园区基础设施建设，提升园区招商引资承载力。依托现有资源，加大招商力度，坚持走出去招大商的思想，积极招商引资，招才引智。 （二）强化乡村振兴，提升统筹发展新活力以农业农村优先发展为统领，深入实施乡村振兴战略，统筹发展农业农村新局面。聚焦现代农业结构调整。在全国农业产业强镇、全国农业一二三产融合先导区的基础上，我们将在构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系融合发展方面深入探索和研究。继续推进万亩高产攻关示范区和千亩高产攻坚示范点建设。突出项目支撑、科技引领，推进现代农业综合示范区争创国家农业可持续发展示范区。提高规模化产业化水平，力争引进和培育销售超亿元农业产业化龙头企业2家。扎实推进农村集体产权制度和“三变”改革工作。大力发展农业观光旅游，真正实现一二三产业融合发展，让农业更强，农民更富。聚焦村容村貌提升。扎实开展农村人居环境整治三年行动，持续推进农村移风易俗、治理不良社会风气，鼓励经果林进庭院,全面提升村容村貌。聚焦农村基层治理规范。加强村级组织建设和领导班子建设，提高村两委班子的综合素质和业务水平。完善四议两公开、村务监督、财务监督等制度，开展民主法治村创建工作。加强农村集体资产的监管力度，加大不规范合同清理和盘活村级集体经济工作力度。建立村干部考核与社会管理、信访维稳、脱贫攻坚等重点工作挂钩机制。 （三）强化脱贫攻坚，提升责任担当凝聚力我们紧紧围绕“两不愁三保障”，扎实开展扶贫领域形式主义、官僚主义专项整治工作，确保到2020年打赢脱贫攻坚战。发扬勇于担当的奉献精神。镇村两级干部联动，继续发扬白加黑、5加2的特别能吃苦、特别能战斗精神，切实履行脱贫攻坚责任，绝不允许出现贫困户错评、漏评、错退等现象。继续开展书记遍访贫困对象、四送四通、帮扶人走访日等活动，积极引导社会各界支持和参与脱贫攻坚工作。激发贫困户内生发展动力。充分发挥“四带一自”，“三有一网”“三业一岗”等扶贫模式，鼓励引导贫困户自主创业，就近就业，少输血，多造血，让贫困户自身收入持续增强。持续巩固扶贫成果。确保脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。坚持动态管理，做到贫困户稳定脱贫。2020年，我镇贫困户拟脱贫51户167人。 （四）强化生态优化，提升建管并重落实力以优化生态环境为着力点，全力打造绿色生态宜居家园。实施生态环境保护行动计划。实施水污染防治行动计划，扎实推进河长制，强化黑臭水体治理，实施城镇雨污分流。实施土壤污染防治行动计划，重点整治禁养区养殖、行业污染等污染源。实施环境治理保护工作，推进圾分类处理。落实属地管理机制。开展以村为主的环境保护网格化管理模式，认真开展污染源排查和防治，对群众反映强烈的生态环境问题要及时解决。镇村两级形成网格化监管体系，全方位、无死角对镇域生态环境进行监管和防治。入园企业未通过环评验收的，一律不予运行，并责令限期整改。 （五）强化惠民利民，提升群众生活保障力坚持以人民为中心的发展思想，全面落实32项民生工程，扎牢民生保障网，持续增强人民群众幸福感、获得感。健全社会保障体系。全面实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老保险和医疗保险制度。提升社会救助工作，扎实落实城乡低保、农村特困人员供养、医疗救助、临时救助等方面政策。继续深化学区一体化管理，提升学校精细化管理水平，提高各类学校教育教学质量。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。强化创业就业保障。依托小老板培育工程，做好失业人员、困难群众等群体创业就业工作，推进大众创业、万众创新。支持农民工等人员返乡创业，为返乡创业人员提供全方位服务。力争全年新增城镇就业1600人。繁荣发展文化事业。弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。完善公共文化服务设施，深入实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活，发扬民族传统文化，保护民间非物质文化传承。引导宣传群众参与健康文化生活，提高群众文化素养和水平。 （六）强化社会治理，提升和谐稳定向心力群众日益增长的美好生活需求是我们的奋斗目标，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提升群众的获得感，幸福感。织牢公共安全网络。加强安全生产监管，定期开展生产领域安全排查工作，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品监督检查，加大查处食品药品领域存在安全问题的力度。强力推进扫黑除恶专项斗争，确保群众生命财产安全。完善社会治安防控体系，继续加大技防投入，严厉打击各类违法犯罪行为。加强洪涝火灾等灾害防御，做好气象服务，提高应急救援和防灾减灾能力。依法开展综治维稳工作。深入开展信访矛盾排查，坚持信访工作“重心下沉”、“关口前移”，矛盾纠纷化解在基层的工作责任机制，加大包村包片接访、对口接访和领导带案下访的力度。借鉴“枫桥经验”，利用“一组一会”党群联心站，充分发挥镇村两级人民调解室的调解作用。对无理缠访、闹访的个人或群体依法予以严厉打击。深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。全面发展民族宗教、青年、老龄、妇女儿童等各项事业。 （七）强化自身建设，提升服务发展执行力新时代、新任务对政府工作提出了更高的发展定位和更严格的要求，我们将不忘初心，牢记宗旨，全面加强自身建设，提升政府管理的能力和水平。增强法治意识，严格依法行政。坚持用法治思维和法治方式履行职责，严格执行“三重一大”集体决策制度，确保政府决策科学化、民主化。强化审计监督，自觉接受镇党委领导和镇人大监督，认真办理镇人大代表建议和议案，主动接受社会和舆论监督。全面落实财政预决算、公共资源配置、重大项目等信息公开制度，确保权力运行守边界、有约束、受监督。增强效能意识，提高政策落实力。加强政治理论学习，维护意识形态领域安全，确保中央、省、市、县决策部署不折不扣落实到位。切实增强干部队伍政治素质、担当精神、责任意识，进一步转变工作作风。完善督查机制，用好督查结果，对不作为、慢作为等问题严肃问责，确保政策落实。完善激励约束、容错纠错机制，真正为积极干事者撑腰鼓劲。增强自律意识，筑牢廉洁防控底线。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉执行《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等廉洁从政各项规定，认真履行党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，健全廉政风险防控体系，做到干部清正、政府清廉，政治清明。各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新目标开启新征程。2020年度，我们将遵循客观规律，一切从实际出发，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，把责任压在目标上，把担当落在任务上，抢抓机遇、大胆作为、鼓劲实干，为实现百善经济社会全面跨越发展而努力!为全面建成小康社会而奋斗!

  2025-07-08

• 【濉溪县招商】2020年四铺镇政府工作报告

  2019年12月27日在四铺镇第十八届人民代表大会第六次会议上四铺镇人民政府孙超各位代表：现在，我代表四铺镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，围绕年初制定的工作目标和任务，抢抓政策机遇，强化民生保障，真抓实干、锐意进取，坚持稳中求进，统筹推进改革发展稳定等各项工作，全镇经济实现持续较好较快发展，社会大局安定和谐，人民群众的幸福感、获得感持续增强。 一、经济发展势态良好主要经济指标稳中向好。截至目前，财政税收收入累计完成9821.1万元，完成考核任务84.9%，乡镇级收入完成2470.45万元。全社会固定资产投资26868万元，已完成全年任务。限上单位消费品零售额为1844万元，增速达18.9%。招商工作卓有成效。招商项目3个，即淮北市中淮再生资源有限公司新型环保建材项目、淮北古乐砖雕有限公司砖雕项目和太平矿前常铜铁矿中深部扩建项目，分别计划投资1.2亿元、1亿元和4.4亿元。工业化建设势头良好。规模企业6家。规模工业总产值63013.7万元，同比增长11.1%;规模工业增加值22849万元;规模工业营业收入58941.1万元，同比增长9.97%。 二、农业农村工作有序推进农业发展成果显著。抓好优质瓜菜、畜禽、林果花卉等产业化经营;全年新增家庭农场12家，创办村级经济合作社20个，“隋圆蜜”西瓜和“相珍园”香芹成为四铺镇的知名品牌;培植壮大特色种养业扶贫项目。2019年实施产业扶贫到村项目6个，投入资金110万元、到户项目412户，申请奖补资金179.186万元，实现贫困户持续稳定增收。深化农村改革培育发展新动能。深化农村土地流转，以全镇20个村级种养殖专业合作社为依托，逐步壮大农村规模化经营，新增土地流转3000亩。加大教育培训农民的工作力度，举办农业科技培训10余场，争取每户有一至两个科技“明白人”，深化集体产权制度改革，完善土地承包经营权确权登记颁证工作。积极实施“双进”工程。完成造林1779.1亩，创建安徽省级森林村庄1个，实施森林抚育工程，完成中央财政森林抚育3000亩、省级森林抚育1160亩。扎实开展人居环境整治。结合“村村通”、“户改厕”等工程，推进道路硬化、街院净化、村庄绿化、街道亮化工程，完成户改厕1240户。全力推进G343路域环境整治。重点抓好G343沿线村容村貌环境卫生及集镇提升工作，推进“小五园”建设，打造绿色景观，通过整治流动摊点、出店经营、骑路逢集，引导流动摊贩归行入市、规范经营，规范车辆停放，全面提升街道面貌。聚力污水治理和垃圾清理。建成四铺街污水管网和污水处理厂，实现污水集中处理，惠及居民。采取市场化运作方式，确保日常垃圾日产日清、日清日运，同时强化偏远地区和薄弱环节垃圾清理，要求各村定期组织清理。严查违规违建。共查处违建23处，拆除17户乱搭乱建，农民自建房补办手续6户。 三、民生工程及社会事业稳步推进完善农村道路设施建设。19个行政村实施户户通工程，投资约2847万余元。完成2019年第一批扩面延伸22.863公里工程建设，投资约1900万元，已进入审计阶段。公交车站建成后运行良好。加强民生工程后期管护工作，投入约44万元，对13个村400余盏太阳能路灯进行维护提升。贯彻执行支农惠农政策。截至目前，全镇共有农村低保户947户2033人，特困供养465人，孤儿补助15人，临时救助9人次，危房改造73户，困难残疾人生活补贴662人，重度残疾人护理补贴1113人，精神病药物补助155人。积极推进养老保险参保续保。城乡居民基本养老保险已续保31756人，续费进度90%以上。领取养老保险人员12111人。有序推进美丽乡村建设。四铺镇2019年省级美丽乡村前凌中心村、新庄中心村和周陈中心村所有项目均在有序建设中，市级美丽乡村五里铺中心村和大郭中心村正在进行项目预审。文化教育卫生事业全面发展。持续促进义务教育均衡优质发展，努力创设更为安全健康、和谐温馨的教学环境。坚持公共医疗卫生的公益性质，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，四铺镇中心卫生院迁移已完成选址。全年组织开展文艺巡演20多场，不断丰富群众精神文化生活。积极开展志愿服务，关心、关爱特殊群体，在第6个全国扶贫日举行扶贫捐款活动，筹集捐款3.68万元。 四、环保工作常抓不懈大力推进蓝天、碧水、净土保卫战。通过广泛宣传，全天候巡查，建立网格化监管包保责任制度，夯实秸秆禁烧责任，扎实做好夏秋秸秆禁烧和综合利用工作。认真开展环境污染防治，狠抓生态环境综合治理，扎实推进省环保督察反馈意见等各类问题整改落实，按照“谁辖区、谁治理，谁污染、谁治理”原则，明确责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限，严格督办落实。稳步推进水污染防治工作，污水处理厂建设运行良好，开展排污口排查整治工作，督促相关企业规范排污。明年拟增一套污水处理设备，加大污水处理能力。 五、脱贫攻坚成效显著2019年脱贫75户238人，累计脱贫1708户，5234人，未脱贫6户16人。四个贫困村已全部出列。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，做到“六个结合”，下足绣花功夫，扎实推进精准识别、精准帮扶、精准脱贫工作，深入持续开展中央脱贫攻坚专项巡视反馈等各类问题整改工作，夯实脱贫攻坚工作基础。落实帮扶责任。凝聚全镇合力，把脱贫攻坚作为全镇经济社会发展的主线来抓，为了把党和国家的各项扶贫政策落到实处，441名帮扶干部分别包保联系全镇贫困户，并向16个非贫困村派驻帮扶工作组，确保贫困群众稳定脱贫。发展扶贫产业项目。申报实施资产收益项目259万元，实现收益13.73万元，贫困户收益分红368户996人。就业脱贫工程带贫减贫效益发挥明显，扶贫车间运行良好，共签约318名就业扶贫公共服务岗位人员，开发辅岗239名，开展就业技能培训受益54人。为全镇建档立卡户符合条件的贫困人口603户822人申请智力扶贫，102人申请“雨露计划”教育补助。 六、筑牢安全生产基础深入推进安全生产领域改革发展，强化企业主体责任，完善监管监督体系，建立健全抓安全工作机制，抓好安全宣传、督查、整改工作。今年共开展安全生产检查98次，每季度定期召开安全生产例会，对检查出的问题，要求各单位立即整改。全镇安全形势总体平稳，辖区内未发生重大安全事故。 七、武装工作扎实开展高度重视国防力量建设，今年共有27名优秀新兵被选送到部队，大学生比例达到63%，圆满完成了征兵任务。160基本民兵，分别编为应急、专业、特殊三支力量。退伍军人在民兵营长中的比例进一步提高，民兵素质和应急应战能力进一步增强。七月份参加全县抗洪抢险综合演练，取得较好成绩。“双拥”工作进一步深入，共慰问“三等功”4人次，“八一”慰问20人次，发放慰问金2万元。 八、社会治理全面加强有效发挥基层信访调处机制作用，通过开展法律宣传、法律咨询、法律援助及镇村调解员培训等方式，有力推进全镇综治维稳工作良性发展。20个村级综治工作站共调处民间矛盾纠纷500余件次。镇直接受理信访案件114件，调处104件，调处成功率达100%。认真开展扫黑除恶专项斗争，通过广泛宣传，对全镇各村各行业扫黑除恶线索排查，建立了扫黑除恶线索台账，有效维护辖区的治安稳定。破获刑事案件38起,刑事拘留15人,逮捕7人,起诉10人,办案治安案件101起,行政拘留27人,抓获网上逃犯31人,涉毒5人，群众安全感不断增强。 九、自身建设不断加强全面提升政府治理能力。大力推进法治政府建设，依法全面履行政府职能，严格实施政府权力运行监管、政府法律顾问等制度，推动决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。为民服务中心实现“零距离”便民服务，“三公”经费信息全面公开，预算体系更加完善。深入推进“互联网+政务服务”，荣获“2018年度目标绩效考核三等奖”。扎实推进政府系统全面从严治党，严格执行中央八项规定精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育活动，驰而不息加强作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造了风清气正的良好环境，凝聚了干事创业的磅礴力量。各位代表，回顾一年来的工作，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这一年，面对诸多不利因素，我们科学统筹、多措并举，实现了经济运行的稳中有进，这一年，面对脱贫攻坚、环保督察、项目建设、信访维稳、大气污染防治，我们保持定力、不畏艰难，打好了一个又一个攻坚战。这些成绩的取得，是镇委总揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表四铺镇人民政府向全镇人民，向人大代表，向所有为四铺发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题还比较突出。经济结构不优、质量不高，创新能力不足，要素瓶颈亟待破解;民生领域还有不少短板。同时，极少数干部进取意识不强、创新思维不足、担当精神不够。我们要直面这些矛盾和问题，以更努力的工作、更扎实的举措加以解决，决不辜负全镇人民群众的期盼!2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打赢脱贫攻坚战决胜之年，也是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年。对此，我们必须客观分析形势，趋利避害、抢抓机遇，克难攻坚、砥砺奋进，力争实现四铺经济社会更高质量的发展。2020年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实市委、县委经济工作会议精神，大力实施工业强镇战略，乡村振兴战略，继续打好“三大攻坚战”，深化改革开放添活力，推进科技创新增动能，强化环境保护优生态，提升民生福祉促和谐，为全面建成小康社会打下决定性基础。2020年经济社会发展主要预期目标是：2020年财政收入增长8%以上;规模工业增加值增长7.5%以上;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长10%以上;节能减排指标控制在省市规定范围内。新形势、新任务对政府工作提出了更高的发展定位和要求，我们将始终“不忘初心、牢记使命”，加快转变政府职能，全面提升政府治理能力、公信力和执行力。围绕上述目标任务，重点做好以下几个方面的工作： 一、重点建设，推动工业经济稳步提升坚持“工业强镇”理念，坚定不移推进工业经济提质增效，为境内企业提供更优质的服务，着力培育扶持本地小老板，发展鞋业、服装、箱包等劳动密集型企业，带动农村富余劳动力就业。坚持精准招商，优化招商引资环境，宣传推介四铺镇农业、矿产资源及交通优势，多角度、多领域捕捉招商信息，不断改进方式方法，用真感情打动人，使客商愿意投资、主动投资。继续抓好项目建设，重点打造“四铺工矿经济发展区”建设项目，以重点项目带动经济发展。 二、转型升级，加快农业现代化进程步伐大力发展以西瓜蔬菜、花卉苗木、应时鲜果等为重点的特色农业，推进瓜菜种植示范村、示范户建设。拓展生态农业功能，发展农产品采摘、农业观光、农家乐等乡村产业。着力培育龙头企业、农业合作示范组织，使其发挥先锋示范作用，带动周边农户，引领现代农业产业化发展。落实新发展理念，以高水平规划为引领，创新工作思路、方法和机制，重点打造新庄“菊花小镇”建设项目，努力走出一条特色小镇建设新路子，为激发区域经济活力注入新动能。依托优势农产品种植区和便利的交通优势，重点建设“颜道口农产品交易市场”，彻底解决G343两侧粮食收购污染和西瓜市场造成的严重交通阻塞问题。加大农业投入力度，加快构建现代农业基础设施体系，积极申报实施“新风、大曹、新建三万亩高标准基本农田”建设项目。 三、美化环境，打造百姓宜居生态家园以实施乡村振兴战略为契机，持续加大人居环境综合整治力度。积极探索农村环境卫生治理长效机制，不断巩固和扩大农村环境卫生综合整治成果，健全和完善环卫制度。积极做好危房改造，加快农户改厕进度。认真落实河长制林长制路长制各项职责任务，开展河道巡查，污染源治理和河道保洁。继续开展“小散乱污”企业排查整治工作，督促辖区内企业落实工业源减排措施，积极倡导科学施肥用药，减少农药化肥污染，加快规模化畜禽养殖场完善污染治理设施建设，减少畜禽污染。农贸市场摆摊设点、店外经营、占道经营进行专项整治，真正实现自然生态美、农村环境美和镇村街道美。重点打造杨柳沟休闲公园建设项目，统筹政府驻地建成区建设，加快完善城镇功能，在推动宜业宜居上全力冲刺。 四、聚焦问题，持续提升脱贫攻坚成效一是严整改。提高整改标准，坚持问题导向，由点及面，深入查摆问题，把各级督查反馈问题作为解决我镇脱贫攻坚突出问题和薄弱环节的突破口。二是强帮扶。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，加大对全镇已脱贫户1708户5234人的帮扶力度，及时化解返贫风险，强化未脱贫户6户16人(特别是部分脱贫困难户)的帮扶工作，采取及时有效的帮扶措施，确保完成年度脱贫任务。三是提能力。加大对镇村扶贫干部特别是村级扶贫专干的培训力度，通过案例教学、现场学习等实战培训方式，提高脱贫攻坚工作能力，同时强化日常业务指导，对发现问题及时交办，坚决打赢脱贫攻坚战。 五、改善民生，增强群众获得感幸福感完善社会保障。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助体系，持续关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。提高科学文化教育卫生水平。以新时代文明实践站、所等基层文化设施为重点，积极引导群众性文化教育活动开展，丰富群众生活。全面发展科普事业，继续加大教育和医疗投入，着力加强师资队伍和村卫生室规范化建设，努力改善办学、看病条件，让群众共享改革成果。继续实施“全面两孩”政策，推进计划生育服务管理改革，提高服务水平，提升出生人口素质。完善基础设施。持续做好道路扩面延伸工程，推行路长制，严格落实四好农村路要求，加大联合执法力度，严厉打击侵占公路用地、偷盗损毁公路附属设施以及在公路建筑控制区内私搭乱建等非法行为。坚守耕地红线。加强动态定期巡查，制止各类违法占地行为于萌芽状态，进一步增强严厉打击“两违”行为的紧迫感和责任感，全面提升常态下土地管理水平，切实维护良好的土地管理秩序。 六、强化担当，全面加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们要坚持以人民为中心，牢记职责使命，加强政府改革创新，不断提升履职能力和水平。加快建设法治政府。运用法治思维、法治方式推动政府工作，主动接受人大法律监督，认真办理人大代表建议，自觉接受纪检监察监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。加快建设责任政府。大力弘扬争先进位的奋进之风，高点定位、对标赶超，推动各项工作争一流、创先进，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。加快建设服务政府。树立群众观点，坚持群众路线，推动镇机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。加快建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，不断完善惩治与预防腐败体系，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，新目标承载新希望，新征程铸就新辉煌。让我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，不忘初心勇担当，砥砺前行谋发展，以逢山开路的闯劲、滴水穿石的韧劲和愚公移山的恒劲，全力推进各项事业再上新台阶，为全面建成小康社会，实现美丽和谐四铺而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【濉溪县招商】2019年铁佛镇政府工作报告

  凝心聚力攻坚克难奋力开创铁佛经济社会发展新局面在铁佛镇第十八届人民代表大会第四次会议上的讲话李广亮(2019年2月19日)各位代表：我代表铁佛镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，铁佛镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕县“皖北当先锋、全省创十强”、加快建设“四个濉溪”的主战略，以“振兴铁佛”为目标，以“形象提升年”活动为抓手，瞄准优化经济结构、改善镇村面貌、提升群众幸福指数三大目标，稳中求进，团结奋斗，较好完成了年初确定的各项目标任务。现将铁佛镇2018年各项工作开展情况报告如下： （一）创新经济发展模式，综合实力跃上新台阶1、经济指标持续向好。我镇2018年规模工业企业工业总产值累计完成3.59亿元，同比增长10.24%;工业增加值累计完成4352万元，同比增长10.5%。营业收入完成3.54亿元，同比增长10.25%。2018年完成工业投资4000万元;技术改造投资完成3500万元，完成全年任务的116.7%。新增个私企业12家，新增个体工商户410户。正在培育申报限上商贸1家(淮北旺川商贸有限公司)，正在培育申报大个体1家(濉溪县铁佛镇海艳超市)。认真落实完成电子商务工作，电子商务培训129人次，实现村级电商服务网点全覆盖。2、财税收入持续增长。2018年铁佛镇实现税收入库3892.1万元，其中完成县级考核任务3315.3万元，(其中国税3003.5万元、地税311.8万元)，完成全年任务的103.6%。财政税收同比增长23%3、招商引资成效明显。2018年我镇完成招商引资额6500万元。新开工规模项目任务数2个，现已完成1个(安徽蓝洲家居有限公司);准备开工项目1个(淮北市濉溪县和谐现代化生猪养殖产业化项目)。备案在谈项目4个(路德维希工程机械制造项目，投资5000万元;濉溪隽亿新型墙材有限公司，投资7000万元;新希望集团种养一体项目，投资1.2亿元;华能濉溪铁佛风电场项目，投资4亿元)。利用省外资金任务1亿元，现已完成1.2亿元(铁佛镇商业步行街项目)，完成全年任务的120%。4、重点项目有序推进。以项目建设促进经济发展。我镇2018年重点项目为淮北市濉溪县和谐现代化生猪养殖产业化项目，该项目由汉世伟食品集团有限公司进行投资，计划投资9600万元。该项目建设地点在铁佛镇和谐村，预计建成猪舍30690平方米，生产配套用房4680平方米，能繁母猪8000头，出栏断奶仔猪20万头的生态养猪场。截止到2018年底，发改委批复及环评等手续已经办理完毕，正在准备开工建设。5、农业经济持续提升。按照县要求，我镇全力推进农村清产核资、农村产权制度改革及“两区”划定工作。规模以上农产品加工值增长9%以上，农业产业化发展迅速。无籽西瓜已成为我镇特色种植产业，面积稳定在1.5万亩左右，另外油榨村的油桃、店孜村的蔬菜、古城村的药材、岳集村的黄梨等特色产业正在不断地发展壮大，将逐步成为我镇新的特色产业。全镇新增流转土地面积3453.76亩，累计流转土地面积达2.6万亩，其中千亩以上规模种植大户六家。2018年全镇新增注册家庭农场12家、合作社6家，累计注册各类专业合作社119家、家庭农场83家、科技协会4家。全面推行林长制，大力实施林业增绿增效工程，全年完成绿化造林2656.8亩。畜禽养殖标准化进一步提升，畜禽免疫率100%，全力做好非洲猪瘟防控工作。 （二）夯实基础设施建设，镇村面貌呈现新变化农村道路畅通工程实施43.127公里，包括扶贫道路11.081公里、撤并建制村13.2公里、老村道加宽5.009公里、扩面延伸3.413公里、后期又追加扶贫道路10.424公里，现已全部竣工验收。通过道路畅通工程建设，改善了农村群众出行条件，方便了农村生产、生活。美丽乡村建设快速推进。为贯彻落实省、市、县美丽乡村建设部署，扎实推进美丽乡村建设，不断提升农村生产生活环境，进一步加快全面小康社会建设进程。完成镇政府驻地建成区、黄集及茂铺市级中心村项目建设任务。其中镇政府驻地建成区建设，共投入资金约600万元，进行了硬化、绿化、亮化、休闲场所、农贸市场等民生工程建设。油榨村省级美丽乡村，已完成第一批项目建设，包括道路、下水道、卫生厕所等投入资金约170万元，第二批项目计划投入资金282万元正在设计招标。岳集村市级美丽乡村，已完成第一批项目建设，包括道路、广场、卫生厕所等投入资金约39万元，第二批项目计划投入资金41万元正在招标实施。 （三）强力推进环境整治，生态建设展现新面貌镇区管理不断规范。不断充实城管力量，统一公开招聘城管17人，按照城市管理标准，规范和加强对濉岳路、宿永路及洪河头、铁佛、油榨、岳集等街面日常管理，严格治理乱搭乱建、乱停乱放、乱摆摊设点、出店经营。通过生活垃圾市场化运作，已实现镇村环卫工程一体化，有效解决了农村垃圾清运问题。文明创建迈上新台阶。着力解决突出环境问题，狠抓农村环境整治“三大革命”，投资502.8万元对镇区和246个自然庄进行全覆盖整治。新建公厕41个，户改厕1416户，共清理各类陈年垃圾10000余吨，农村居住条件明显改善。全面推行河长制。按照省、市、县要求，制定铁佛镇全面推行河长制工作方案，党委、政府主要负责人担任总河长。集中人力物力对沱河、新建沟，浍河的河面漂浮物进行清理，并建立了河道长效保洁机制。强抓环保工作。积极开展环保整治工作，依法取缔7家污染环境的石料加工厂以及3家“散乱物”小企业。按照省、市、县要求完成镇域21家燃煤锅炉淘汰整治工作。实现生活垃圾全密闭化运输，杜绝遗撒。各类物料堆场用抑尘网覆盖，避免扬尘污染。严禁露天焚烧秸秆，有效实现了零火点，实现午秋两季秸秆全部打捆离田，秸秆综合利用率达90%以上。积极做好重污染天气应急响应工作，落实重污染天气管控措施，及时通知企业停产。积极完成2017年2个中央环保督察组交办件、5个省环保督察组交办件和2018年2个中央环保“回头看”督察组交办案件。严抓国土工作。我镇2016年第七批次增减挂钩项目(涉及梁楼、孟楼、刘楼三个村)，治理面积123.432亩，预计新增耕地112.8495亩。2018年补充耕地项目(涉及卧龙、店孜、周圩三个村的沟渠治理)，治理面积387.198亩，预计新增耕地373.839亩。切实加强基本农田保护力度，确保实现我镇耕地保有量不低于17561.78公顷，基本农田保护面积不低于15973.34公顷 （四）注重精细精准发力，脱贫攻坚取得新成效2018年以来，我镇认真贯彻落实中央和省、市、县脱贫攻坚工作要求，聚焦年度目标任务，扎实推进脱贫攻坚各项措施落实。面对脱贫攻坚整体严峻形式，我镇及时制定了“打好翻身仗、全省争一流”脱贫攻坚行动实施方案，以“重精准、抓整改、补短板、促攻坚”专项整改行动为抓手，以“七个不落、一个不少”为主要内容，集中开展大走访、大排查、大整改活动，认真开展“春夏秋冬”四季攻势，使我镇脱贫攻坚工作水平持续提升。2018年对全镇各个自然庄又全覆盖开展多次基层民主评议活动，真正达到民心平、民意和、民气顺的效果。2018年大力实施脱贫攻坚九大工程，共投入扶贫资金1150余万元。大力实施就业扶贫。大力建设就业扶贫车间，黄集、刘楼、七口扶贫车间建成并投入使用，解决了贫困户在家门口就能就业的问题，帮助有劳动能力的贫困户实现稳步增收。大力实施产业扶贫。2018年特色种养业扶贫实现了贫困村项目全覆盖、贫困户项目覆盖率达90%以上。完成了231户有劳动能力贫困户自种自养项目，发放奖补资金59.7946万元;575户无劳动能力贫困户代种代养项目，申请奖补资金97.78万元，贫困户获得收益6.8446万元;建设产业扶贫到村项目5个，财政投入资金132.179万元，预计年产生集体收益10万元以上。通过强抓产业扶贫、就业扶贫、社保兜底、技能培训、重点帮扶等一系列措施，2018年全镇共实现脱贫201户524人。 （五）协调发展社会事业，人民生活获得新改善民生工程工作：2018年全镇28项民生工程全部按序时进度保质保量完成了任务。小老板培育工程：2018年度，全镇新增个体私营企业12家，带动就业279人;新增个体工商户410家，带动就业2000余人，累计实现增加农民收入1000多万元。推荐贴息贷款182笔，合计1811万元。建设就业扶贫车间3个，建设就业扶贫驿站数2个。培育创业典型4人，创业明星1人，带动就业200余人。新增就业扶贫星火园1个：铁佛镇卧龙村就业扶贫星火园。惠民政策全面落实。及时足额发放低保金、五保金、优抚资金、高龄补贴、残疾人补贴等，保障了低收入人群的生活。着力抓好困难残疾人、留守儿童和养老服务质量提升工作。建立国家退役军人信息数据库，对符合条件的退役军人安排专项岗位。发放耕地保护补贴资金2035.6元。全镇累计参保65239人，养老金发放率达100%。2018年续保人数37562人，续保率达到90%以上。积极做好农村合作医疗参合工作，解决群众看病难问题。注重安全生产。扎实开展安全生产工作，除组织常规性检查外，专项检查7次，下达现场检查建议200余份，责令整改通知书20余份，全镇安全生产形势平稳，全年无一例安全生产事故。统筹做好其他各项工作。统筹推进文、教、体、卫各类社会事业，素质教育显著提高，铁佛、岳集两中心校教育教学质量在全县排名靠前。全力加强国防教育和征兵宣传工作，圆满完成2018年度征兵任务。认真贯彻落实计生基本国策，着力加强人口和计划生育工作，计生工作稳步提升。创新社会管理，积极开展“扫黑除恶”专项行动，健全完善综治维稳、矛盾化解、信访调处和公共应急等机制，“平安铁佛”建设稳步推进，社会大局安定和谐。各位代表，2018年我们攻坚克难，砥砺奋进，我镇经济社会各项事业有了新发展。这是县委县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇广大干部群众同心协力、顽强拼搏的结果!在此，我代表镇党委政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干群、向所有为铁佛经济社会发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足：一是随着越来越多的项目落户，工作压力越来越大，进一步提升镇村干部工作水平的要求更加紧迫;二是带动群众创业致富步伐不够快，路径不够广，各村发展集体经济的水平还需进一步提升;三是财政收支平衡压力较大，镇域经济总量偏小，缺少工业项目，财政维持运转十分困难，改善民生的任务依然较重;四是部分镇村干部精气神不足，解决困难的办法不多，乡村振兴任重而道远。对此，我们务必高度重视，采取更有针对性的措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是“十三五”规划的冲刺阶段，是决胜全面建成小康社会关键之年。我们要坚定继续打硬仗的信心和决心，确保干一件成一件。要有“狭路相逢勇者胜”的胆识和魄力，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，勇于涉险滩、过暗礁、闯激流。要立下壮士断腕的勇气和决心，以背水一战的气概在关键问题上寻求突破，在短板问题上打开局面。镇政府对今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，认真践行五大发展理念，深入实施乡村振兴战略，坚持以“铁佛形象提升年”为抓手，以招商带动、项目拉动为动力，坚持一二产业齐头并进，加速第三产融合发展，奋力实现全镇经济社会发展各项事业的新跨越。 （一）发展镇域经济，推进实力铁佛建设大力开展招商引资工作。充分发挥我镇资源优势，切实做好招商项目的谋划和储备，利用各种形式对我镇进行宣传，以商招商，充分利用我镇人脉资源优势，引荐客商到我镇进行投资，借助外力，激发内力，全力招商。积极推进工业经济发展。加大对规模工业企业经营的扶持力度，拓宽销售渠道，为企业做好服务，主要抓好鲁南面粉、金华面粉两大企业，帮助企业解决实际困难和问题，加强企业技术改造，促进企业增效;同时挖掘农产品加工潜力，积极培育新的规模工业企业，确保全镇工业经济平稳运行。加大重点项目建设力度。定期对重点建设项目进行调度，深入了解项目在建设过程中存在的问题和困难，并积极提供服务，帮助重点项目尽快建成运营。立足本土，抓好现代农业。加大土地流转力度，发展特色规模种植、养殖。扩大无籽西瓜种植面积，扶持淮北市名香农业科技有限公司(花生加工项目)，打造“柳口水”地方品牌，打造特色农业大镇。发展农村经济。加快推进农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济。大力实施农业产业化龙头带动战略，重点培育壮大产业化农业龙头企业，大力发展高效农业、农产品深加工企业等，提升农业综合效益。完善农业基础设施。以项目建设为平台，加强田间道路、农田林网、沟渠桥涵配套建设，改善农田基础设施条件。积极申报千亿斤粮食增产工程项目，积极争取农业综合开发、土地综合治理、小型农田水利治理等项目，进一步完善农业基础设施，强化农业发展技术支撑，夯实农业发展基础。 （二）强化城镇管理，推进生态铁佛建设坚持规划引领。以乡村振兴发展战略为抓手，科学制定村庄布点规划，加强农村基础配套设施建设，加快“城镇化”步伐。实施全域整治。深入推进农村垃圾、污水、厕所综合整治“三大革命”。加强对城乡环卫一体化企业的日常监管与考核，保障镇村垃圾及时清运。对全镇已有的污水处理设施加强管理，对未建污水处理设施的村统筹推进建设。做好镇区镇容、镇貌的整治和规范工作，对镇区出店经营、乱搭乱建、交通秩序、违法建设等进行综合整治，提升镇区整体形象。实施绿化提升工程。大力开展实现“森林进村庄、经果林进庭院”及“四旁”植树等绿化造林工作，提升农村生态环境。加大拆违控违力度。加强巡查，做好违法建设的查处工作，始终保持高压态势，发现一起，查处一起，拆除一起。巩固美丽乡村建设成果，着力打造“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文化和谐乡风美”的美丽乡村。继续做好秸秆禁烧工作，加大秸秆综合利用力度;继续推进环境保护、大气污染防治工作的开展。持续抓好河长制工作，改善水质环境，加快推进生态铁佛建设。 （三）实施民生工程，推进宜居铁佛建设加强村部建设。大力推进村级活动场所标准化建设，实现26个村标准化建设全覆盖。积极推进党群连心站、党小组、村民理事会“三位一体”场所建设。清理盘活村级集体资产，年内消除集体经济空白村。推进民生工程。努力使全镇人民“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居”。全力提升城乡居民基本医疗保险参保率和城乡居民养老保险参保率，让老百姓获得更多实惠。继续实施农村道路畅通工程，提升群众出行条件。按县民生工程要求，完成危房改造任务，改善村民居住条件。继续抓好小老板培育工作，组织开展创业意识培训和技能培训，积极推介创业项目，提高群众致富能力。推进美丽乡村建设。实施环境净化、亮化、美化工程，大力推进美丽乡村建设，加大村庄基础设施投入，不断改善农村人居环境。 （四）开展精准扶贫，推进幸福铁佛建设2019年我们要继续发扬艰苦奋斗的精神，保持良好势头不放松，保持定力和耐心，坚定信心和决心，真扶贫，扶真贫，真脱贫，强化责任意识，力戒形式主义、官僚主义，用足“绣花功夫”，持之以恒抓到底。聚焦“两不愁三保障”，统筹推进脱贫攻坚“九大工程”，抓好健康脱贫、教育扶贫、社保兜底等政策的落实，充分利用国家扶贫开发的相关政策，加快基础工程建设，改善贫困群众的生产生活环境。扎实开展“书记遍访贫困对象”行动，实施滚动式评估检查，及时发现、反馈、整改问题。不断巩固脱贫成效，提升脱贫质量，确保实现2019年脱贫攻坚目标，稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”。 （五）统筹各项工作，推进和谐铁佛建设不断加强政府自身建设。实现全镇经济社会大发展，我们必须主动适应新时代新要求，顺应百姓新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，加强效能型、法制型、廉洁型、服务型政府建设。加强综治维稳信访工作。及时化解矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态，做到有效控制越级上访和集体上访事件的发生。加快社会治安防控体系建设，认真开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪行为。推进农村医养结合。对农村居家养老的老人，通过家庭医生签约开展常见病多发病的诊疗、建立健康档案、健康体检、健康管理等医养结合服务。强化安全生产工作。高度重视安全生产工作，进一步强化食品药品监督管理，严格落实“党政同责、一岗双责”制度，坚决遏制重特大安全生产事故发生，保障人民生命财产安全。统筹做好各项工作。统筹做好教育、卫生、文化、体育等社会事业。继续创新计生服务工作，提升工作水平。抓好国防动员、民兵预备役和人防工作，做好退役军人安置工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁和纽带作用，保障妇女儿童权益，发展老龄、残疾人事业，做好民族宗教等各项工作。各位代表、同志们，2018年我们努力的成果显而易见，2019年我们依旧任重道远，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结依靠全镇广大干部群众，敢于担当、善于作为、真抓实干、锐意进取，为决胜全面建成小康社会目标，努力提升全镇人民幸福感、获得感而不懈努力。让我们以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【濉溪县招商】2019年孙疃镇政府工作报告

  濉溪县孙疃镇2019年政府工作报告各位代表：现在，我代表孙疃镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见和建议。2019年工作回顾2019年以来，镇政府在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“加快新时代、新濉溪建设，实现在全省争先进位”战略布局，按照“全镇抓发展，重点抓经济，突出抓创业，关键抓项目”的工作思路，紧扣“四镇”(农业立镇、创业富镇、商贸活镇、民生稳镇)发展路径，砥砺奋进谋发展，千方百计破难题，经济社会各项事业继续保持良好的发展态势。 （一）凝心聚力谋发展，综合实力持续提升1.经济发展稳中向好。全年财税收入1.14亿元，比上年增长7%;全社会固定资产投资完成2.6亿元;社会消费品零售总额增速为16%;工业固定资产投资1.36亿元，其中工业技术改造0.6亿元;规模工业总产值实现10.72亿元。全年招商引资项目10个，其中开工建设项目3个、已签约未开工项目2个、在谈项目5个;全年完成招商引资1.4亿元，利用省外资金1亿元;培育1家限额以上商贸企业和1家规模工业企业。2.农业农村加速发展。深入推进农业供给侧结构性改革，农业生产能力、产业融合水平稳步提升，农业生产条件逐步改善。2019年，全镇小麦种植面积21万余亩，其中优质小麦面积达20万亩，小麦亩产达538公斤，连续十五年实现小麦“千斤镇”目标;玉米种植面积20.1万亩，亩产达600公斤。充分发挥养殖小区的示范带头作用，我镇标准化规模养殖场达60余家，耿圩村、杨柳村、燕头村、楼坊村4个养殖小区规模不断提升。3.产业结构优化升级。新增土地流转面积4100亩，申报市级土地流转补贴项目10个。培育和发展新型农业经营主体5家，申报市级以上示范家庭农场3家;培育新型经营主体222个，其中家庭农场137个、农民专业合作社85个。着力打造“一村一品”特色产业和品牌农业，陈楼黑糯玉米、刘圩豌豆、杨柳瓜蒌、楼坊土豆、耿圩粉条、尤沟蔬菜、代庙草莓等产业基地已初具规模。积极开展“三品”认证和特色产品商标注册，陈楼黑糯玉米被认定为国家绿色食品A级产品。4.土地治理持续发力。严格落实耕地保护责任制，加快新增耕地项目推进，完成土地治理面积368亩，完成残次林地补充耕地项目818亩。完成土地深耕3万亩、深松1万亩，补贴资金130万元;新建农田林网13000亩，完善农田林网2000亩，开展“林木双进”工作，栽植各类苗木7万余株，完成植树造林513.1亩。在建怀洪新河低洼地治理工程，新建大沟闸三座，大沟桥三座，疏浚大沟两条，有效改善了周边3万亩农田水利条件。 （二）真抓实干美环境，镇村面貌焕然一新5.城镇建设提质增效。继续加大农业农村基础设施建设，实施扩面延伸工程19.75公里。全力实施农村饮水安全巩固提升工程，大力发展集中供水，投资246.8万元对3个水厂进行提升改造;提升改造贫困村干支供水管道35公里。全镇75座公厕全部落实专人管理，达到公厕三类标准。经县美丽办批复刘寨美丽乡村建设总投资331万元，目前已完成全部建设项目。6.人居环境不断提升。持续推进村级环境治理，农村人居环境得到较大改善。已建成村收集、镇转运、县处理的垃圾转运处理体系，全镇环卫工作已全部移交中航环卫公司，目前有工人180人，小型垃圾清运车152台，大型转运车3台，洒水车1台，基本做到垃圾日产日清。配备公岗252人，全部参与村级保洁，乡村环境得到明显改善。完成993户改厕建设，乡村面貌焕然一新。组织镇城管大队，对孙疃街、刘圩街、杨柳街、尤沟街、郭集街进行综合治理，集贸市场秩序得到有序治理。7.生态建设全面加强。镇政府驻地污水处理厂日处理污水300吨，覆盖整个镇政府驻地。全面落实“河长制”，加大黑臭水体治理，对全镇境内104条沟河水体进行水质鉴定，对刘圩中心沟进行治理，水体环境得到较大提升。对辖区内非正规垃圾堆放点进行了认真摸排，共清理4处非正规垃圾堆放点。持续开展大气污染综合防治，改善生态环境，完成燃煤锅炉治理、散乱污企业整治工作，秸秆禁烧完成县下达目标任务。 （三）全力以赴强保障，民生福祉不断改善8.脱贫攻坚再战再捷。2019年，对374户贫困户发放产业补贴144.27万元，对280户无劳动能力贫困家庭申报入股分红资金34.28万元;为208人提供公共服务岗位，开发辅助性岗位100人;“雨露计划”资助49人;智力扶贫和寄宿生补助发放432人63.3万元;巾帼救助妇女儿童20人;办理金融扶贫478户2004.5万元;完成64户贫困户危房改造工作;贫困户享受农村低保393户1021人，发放低保金262.6万元;享受农村五保26户35人，发放五保金13.8万元;享受残疾补助354户404人，发放残疾补助和护理补贴53.3万元;全额资助城乡医保2804人。投入1974.9万元用于非贫困村完善基础设施建设;集中实施到村项目35个，资金2613.9万元。圆满完成2019年度161户382人的脱贫任务。9.社会事业全面进步。全镇城乡居民养老保险参保人数达43167人，其中60周岁以上领取养老保险金的有14110人，新增城镇就业905人，农村劳动力转移就业2.6万人，协调解决小额贴息创业贷款1300余万元，安置就业2000余人。建立居民健康档案48180份，预防接种6917针次，儿童建卡5268人，孕产妇妇保建册体检708人，为65岁以上5211位老年人进行健康体检;发放农村计划生育家庭奖励资金74.8万元。武装、文化、科技、民族宗教、工会、妇联、共青团等各项工作均取得了新成绩。10.社会治理持续优化。立足食品药品安全监管，持续开展食品药品安全、校园及周边食品安全等专项整治工作，深入推进食品风险分级管理，完善“四员”管理制度，提高突发公共卫生事件的处置能力，确保人民群众身体健康和生命安全。狠抓安全生产，开展专项检查30余次，成立应急救援分队3个。对68家单位开展消防检查，出动警力280人次，行政处罚49起;有力维护了孙疃镇社会治安秩序的稳定。建立领导信访接待日制度，结合扫黑除恶专项斗争，对重点信访案件实行领导包案制度，全年办理来信来访案件225件，群众参评满意率95%。 （四）政治建设做引领，作风建设不断强化11.政治建设更加扎实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚定“四个意识”、增强“四个自信”，切实做到“两个维护”，政治建设水平不断提升。12.作风建设持续改进。坚定不移落实中央“八项规定”精神及作风建设各项规定，严格遵守《准则》《条例》，落实党风廉政建设“两个责任”，履行一岗双责，干部作风持续改进。自觉接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督。坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求，切实规范政府行政行为，依法有效预防化解行政争议。各位代表，取得的成绩来之不易，积累的经验尤为可贵。过去成绩的取得和今后工作的推进，离不开县委县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇干群的同舟共济、顽强拼搏!在此，我代表镇政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线的广大干群，向关心、支持孙疃镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在经济和社会发展中还存在着经济总量偏小、规模以上工业企业数量不多、镇村财政造血功能不强、社会各项事业发展距离群众期盼还有一定差距、镇域环境有待进一步提升等问题，对此，我们将切实增强忧患意识，强化担当意识，采取有力措施，积极加以解决。2020年工作安排2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央及省委、市委、县委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，遵循“六稳”工作要求，大力实施乡村振兴战略，继续打好“三大攻坚战”，继续按照“全镇抓发展，重点抓经济，突出抓创业，关键抓项目”的工作思路，紧扣“四镇”(农业立镇、创业富镇、商贸活镇、民生稳镇)发展路径，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写孙疃高质量发展新篇章。2020年因突发疫情影响，导致多种社会矛盾交织叠加。对此，我们将认真分析当前形势，强化工作措施，努力克服疫情造成的不利影响，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，确保完成全年各项任务。2020年，经济社会发展主要预期目标为:财政收入保持持续稳定增长;规模工业增加值增长7%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长11%;城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%;节能减排指标控制在省市县规定范围内。促进人口长期均衡发展，社会事业持续协调进步，社会秩序稳定向好。 （一）夯实“农业立镇”基础，推进产业转型升级1.提升发展现代农业。充分利用“一村一品”特色产业和品牌优势，以农业提质增效、农民增收为目标，不断优化水果、蔬菜、粮食等农作物种植结构，积极争取产业扶持资金，推进特色农产品规模化经营;鼓励外出能人返乡参与家乡发展，努力实现“公司+基地+农户”经营模式，不断延长农产品生产加工链条，增加农产品附加值和市场竞争力。2.培育新型经营主体。支持农户以转包、出租、股份合作等方式进行土地流转，鼓励和引导种植经验丰富的种地能手和种田大户流转土地，实施土地经营权依法流转，推动土地规模化经营。进一步巩固和优化现代养殖规模，充分发挥合作社作用，降低农户投资风险，激发农户养殖积极性。3.建立信息服务体系。利用“互联网+”现代农业信息平台与培育农村经纪人相结合，依托新型经营主体、农资店、便民超市等为群众提供优质服务，进一步发挥农村经纪人带动作用。充分发挥村级电子商务服务站上行作用，带动农村土特产品线上销售。加快完善扶贫车间的聚集、带动、培训、孵化等功能，进一步促进广大农民就业、返乡创业。 （二）调优“创业富镇”结构，厚植核心竞争优势4.纵深推进改革实践。围绕加快推动高质量发展、全力保障改善民生深化改革，积极推动创新创业与新经济发展深度融合。充分发挥农民工创业示范园作用，不断完善公共创业服务平台建设，提高服务水平和工作效率，完善基础设施建设和相关制度，进一步激发创新创业活力。5.全面强化要素保障。加大土地整治力度，加快清理违法用地，强化建设用地批后监管，整体推进建设用地节约集约利用评价、工业用地调查及低效闲置用地清理，提升公共资源配置水平，为创业创新扫清障碍，为想创业的群众提供优质服务。6.优先支持就业创业。着力培育有发展潜力的小微企业，提供贴息贷款，鼓励创业;大力发展小老板培育工程，以创业带动就业;开展下岗失业人员职业技能培训，统筹做好城乡困难人员、高校毕业生、退役军人等群体就业帮扶，实现更加充分、更高质量的就业。 （三）扩大“商贸活镇”容量，推进乡村振兴战略7.推进招商引资实现新突破。坚持凝聚内力与借助外力齐抓、扩张总量与提升质量并举，充分利用现有资源优势，加大招商引资环境的正面宣传，进一步完善招商引资考核机制，调动镇村干部参与、服务招商的积极性，努力在招商项目签约、发展形象提升等各个层面取得更大成果。8.推进项目建设实现新高潮。做到一个项目、一套班子、一抓到底。对已有的招商线索加大洽谈力度;加快在谈在建项目进度，集中力量，克难攻坚，着力提高项目签约率、开工率和投产率;加强对已落户企业的服务，解决企业在发展过程中遇到的困难及问题;注重对已投产企业的跟踪服务，加强与企业的沟通，不断增强企业的带动作用，进而增强全镇经济发展后劲。强力推进孙疃大桥施工进度，力争年底顺利通车。积极推动实施孙疃码头建设项目，配套规划设计仓储物流园项目。利用采煤塌陷区域水面资源，积极谋划实施陈楼、代庙煤矿塌陷区田园综合体项目。9.推进项目实施环境再优化。切实做好土地征收和房屋拆迁等工作，全力保障落户企业及配套项目的用地需求。严厉打击干扰项目建设、破坏投资环境的人和事，确保项目落得住、建得快、早达效。稳步推进主次干道、污水处理厂等配套基础设施建设，不断提升承载力，确保企业在优越的投资环境中经营，不断发展壮大。 （四）稳固“民生稳镇”成效，加强社会综合治理10.提升民生保障水平。认真落实脱贫攻坚政策，坚持把扶贫与扶智、扶志结合起来，切实增强贫困群众内生动力，确保决战决胜脱贫攻坚目标的实现。加强社会保障和服务体系建设，完善城乡居民低保、农村五保、“三无老人”和孤儿供养标准自然增长机制，落实好社会救助、大病救治、医疗互助、生活兜底等保障措施。11.完善公共服务体系。优先发展教育事业，提升教育水平，增加优质教育供给。继续深入推进医疗卫生体制改革，加强医疗基础设施建设，推进孙疃镇卫生院建设项目，加快完善村级卫生室建设。稳步推进绿色殡葬改革，逐步完成村级公益性墓地建设。不断加大基础设施投入力度，完善村民活动中心和新时代文明实践站建设。12.加强生态环境保护。全面实施环境污染综合治理，加强大气污染和水污染防治工作，坚决打赢蓝天、碧水和净土保卫战，确保环境质量持续好转;落实环境问题整改，进一步促进社会经济与生态环境保护协调发展。加强农村面源污染治理，推进农业清洁生产，助力建设生态宜居的美丽乡村。13.加强社会综合治理。构建“党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与”的社会综合治理工作格局，进一步完善落实矛盾纠纷多元化解机制，结合扫黑除恶专项斗争，加大信访积案化解力度，推动各类风险隐患就地解决。 （五）从严抓好政府效能，加强政府自身建设14.坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强行政执法监督，严格遵守重大事项集体决策制度，促进决策的科学化、民主化。全面落实政务和信息公开，高度关注、及时回应群众关切。自觉接受人大监督和社会监督，让权力在阳光下运行。15.坚持从严治政。将全面从严治党要求贯彻落实到政府自身建设各个方面，坚定不移执行好中央“八项规定”精神及作风建设各项规定，持之以恒反对“四风”。厉行节约，严控公务支出，切实降低行政成本。严格规范村级“四议两公开”，持续加强村级财务管理。16.坚持实干作风。大力倡导真抓实干和求真务实的工作精神和作风，强化责任担当，坚持问题导向，聚焦关键单位，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。深化效能建设，推动政府机关提速提效，提高群众满意度。强化政务督查，确保政令畅通、令行禁止，增加政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。各位代表，新的蓝图寄托新的希望，新的征途承载新的担当。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密依靠全镇人民，凝心聚力、同舟共济、扎实苦干、奋勇争先，为建设富裕、文明、和谐、美丽的新孙疃而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【濉溪县招商】2020年五沟镇政府工作报告

  2020年5月18日在五沟镇第十八届人民代表大会第五次会议上五沟镇人民政府镇长王培刚各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年以来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，牢牢把握高质量发展导向，勇于担当、锐意进取、攻坚克难，较好地完成了十八届人大四次会议制定的各项目标任务，经济社会继续保持良好发展局面。 （一）加快镇域经济发展，经济持续稳定增长主要指标稳中有进。2019年完成财政收入2.14亿元;完成规模工业总产值17.9亿元，同比增长19.5%;完成规模工业增加值10亿元，同比增长8.3%;完成全社会固定资产投资4亿元，其中工业投资0.95亿元，技术改造投资0.32亿元。重点项目加快推进。完成袁店、白沙、童亭、大陈等6个村6.6万亩高标准农田治理项目。积极争取，启动实施魏庙、白寺等6个村5.2万亩高标准农田建设。全力做好G237淮六路二期、G344宿涡路扩建工程征迁工作，确保项目按计划加快推进。启动南湖南村大小于家、戚家，藕池村后藕池，张圩村张圩庄，界沟村大庄、后桥等村庄搬迁安置项目前期工作。招商引资成效明显。坚持走出去、引进来相结合，持续加大招商引资力度，一批项目在我镇投资落地，经济发展后劲持续增强。瑞远服饰、润扬生物2个项目建成投产，总投资1亿元的黑金科技项目已进场开始施工。汉世伟生猪养殖、凤翔禽业2000万只优质鸡项目开工建设。浙江汇巨科技农业综合体等项目正在积极洽谈。产业规模稳步提升。限上商贸及大个体完成销售额7207万元，同比增长36.65%。成功申报濉溪县彬麟生物质燃料有限公司、宿煤新型建材为规模工业企业，濉溪县明锋烟酒门市部为限额商贸服务业。 （二）实施乡村振兴战略，农业农村基础显著提升加快美丽乡村建设。2018年度省级美丽乡村肖店村碾盘王庄、庙前村王楼庄高标准通过验收。2019年申报的白寺、曹坊、孟集3个省级和土楼徐集等3个市级美丽乡村项目，主要工程已全部完工。庙前、界沟两村成功创建省级美丽乡村及人居环境整治示范村。改善农业基础条件。2019年以来累计争取实施12个村11.8万亩高标准农田治理项目，总投资1.6亿元，受益人口6万人，农业生产基础条件进一步改善。加快道路交通建设。2019年26.74公里农村道路扩面延伸工程全面完工;2020年扩面延伸工程五个标段29.75公里全面启动实施。加快推进安全饮水工程。2019年完成大陈、孟集、童亭3个村“三供一业”供水工程，惠及人口1.48万人;北湖南、白沙水厂已完成修复，恢复供水;肖店碾盘王美丽乡村饮水工程已建成投入使用。启动实施白寺、南湖南等8个氟超标村安全饮水工程。大力推进人居环境整治。投入资金300余万元，全镇213个自然庄已基本整治完成，共清理沟塘282个，无功能建筑9171平方，乱搭乱建1078户，农业生产废弃物7308吨。积极推进“森林进村庄，经果林进庭院”，2019年以来，全镇“双进”绿化植树20多万棵，完成人工造林4000多亩。结合新冠疫情防控需要，对镇区环境进行全面整治，全面清理乱搭乱建、占道经营等现象，镇区环境面貌焕然一新，长效管护机制初步建立。户厕改造成效显著。2019年全镇完成旱厕改造4000余户，完成县下达任务的300%以上。坚持整村整庄推进，庙前、大陈等6个村申报实施省级旱厕改造整村推进试点，6个村整村旱厕改造率均已达到85%以上，70个村庄改厕率已达到80%以上。2019年全市旱厕改造现场会在庙前村召开。顺应群众需求，在整村整庄推进的基础上，在部分村庄布局建设微型公厕，目前第一批15个微型公厕已全面投入使用，正在整合资金推进第二批100个微型公厕建设。 （三）大力推进精准帮扶，脱贫攻坚基础逐步夯实产业扶贫增强造血功能。通过大力推进产业扶贫，建成北湖南新型优质水稻扶贫基地等16个扶贫产业基地;扶贫项目到户覆盖率达99.5%(可享受产业扶贫政策1238户，全镇建档立卡贫困户1406户);实施“四带一自”产业扶贫模式，自种自养805户，奖补资金260.327万元;实施入股分红438户，奖补资金44.78万元。扎实做好问题整改。针对各级督查、检查、考核反馈的问题，认真查摆脱贫攻坚全过程和各个环节中存在的问题，做到举一反三，把问题整改与“一安全、两不愁、三保障”大排查工作、脱贫攻坚工作“回头看”结合起来，以问题整改促脱贫攻坚。全镇共认领各级反馈问题98条，已全部整改完成。稳妥推进各类项目。完成1406户贫困户危房鉴定工作，A级1346户、B级60户。42名学生享受“雨露计划”资助，422人享受智力扶贫。开发公共服务岗位329人、辅助岗位426人。完成47户158人脱贫任务。 （四）全面落实惠民政策，民生福祉进一步提升不断完善社会保障体系。落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，抓好受灾人员等专项救助工作，发放低保资金797.56万元，发放救助资金198.28万元。做实做细退役军人事务工作。为554名优抚对象发放补助资金280余万元;加强退役士兵安置和权益保障，完成退役军人和其他优抚对象信息采集1676人;接收退役军人专岗人员5批50人。建立了完善的镇村退役军人服务保障体系。稳步提升就业和社会保障。积极组织就业创业培训，2019年共组织2期SYB小老板创业培训和3期新开工企业职工岗前培训，共培训90人。实现城镇新增就业400多人。城乡居民养老保险续保率达85%以上，全镇60周岁以上老人的养老保险卡发放率100%。大力推进精神文明建设。开展新时代文明实践，成立了22支文明实践志愿服务队伍，开展各类主题宣讲活动100余次。开展“身边好人”“十星级文明户”“好媳妇”、“好婆婆”等评选活动。积极开展身边好人、道德模范上报工作，成功入选安徽好人1名。深入开展移风易俗，树立文明乡风。 （五）切实做好安全稳定工作，社会大局和谐稳定国防动员和后备力量建设扎实推进。2019年编建基干民兵队伍180人，完成新兵征集任务36人，深入推进新时期“双拥工作”，全力做好退役军人服务保障。深入开展扫黑除恶专项斗争。大力宣传扫黑除恶知识，张贴宣传标语1000余条，制作举报箱22个;摸排涉黑涉恶线索6条，现正按有关程序办理;县扫黑办交办镇线索27件，已办结13件，正在办理14件。抓牢抓实信访维稳工作。镇综治维稳信访工作中心共受理来信来访案件61批次，共155人次，办结率达98%。信访部门及时受理率100%，责任单位及时受理率100%，信访部门满意率100%。做到了事事有回音，件件有着落。完善信访维稳源头防控机制，化解积案2件，进京访同比大幅下降。优化安全生产环境。强化消防和安全生产管理，持续落实企业安全生产主体责任，安监办牵头市场所、派出所到各行业检查31次，出动人员153人次，对于发现的28个问题现场提出整改，全镇安全生产形势进一步好转。在推动经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部理想信念更加坚定，干事创业精气神进一步提振。落实全面从严治党要求，强化“一岗双责”，政府系统党建工作水平不断提升。认真贯彻中央八项规定实施细则和各项规定，集中整治形式主义、官僚主义。进一步改进工作作风，深入基层走访调研，不断巩固与群众的紧密联系。坚决预防和惩治腐败，狠抓重点领域反腐倡廉工作，政府系统党风廉政建设全面加强。厉行勤俭节约，节约型机关建设取得实效。广泛开展法治政府示范创建活动，全镇依法行政工作水平进一步提高。加强政府网站、政务新媒体等平台建设，政府信息公开工作不断加强。各位代表，过去的2019年，我们面对的各项风险挑战明显增多，我们通过凝心聚力、克难奋进，取得了来之不易的成绩。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民锐意进取、拼搏奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向所有关心、支持五沟镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要表现在：一是经济发展结构不优，后续支撑不够，经济下行压力增大。二是乡村振兴缺乏亮点，发展村级集体经济思路办法不多，农村人居环境整治进展不平衡。三是农村基础设施公共服务设施仍然存在不少短板，需要进一步加大资金项目投入。四是少数镇村干部思想观念依然滞后，履职担当能力不足，工作闯进韧劲不够，工作作风不够扎实。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚工作决战决胜之年，是“十四五”规划谋篇之年，做好今年的各项工作意义十分重大。但2020年也是不平凡的一年。开年之初，一场新冠肺炎疫情突袭大江南北，按照党中央国务院和省市县的部署和要求，全镇人民以坚定的信心、强有力的措施，坚决打好疫情防控的人民战争，取得了疫情防控的阶段性胜利，目前全镇范围内未发现确诊和疑似病例，各行各业有序复工复产，人民群众生产生活基本恢复正常状态。疫情防控的事实证明，只要全镇人民万众一心、众志成城，就没有战胜不了的困难。在此，我谨代表镇人民政府，向为我镇疫情防控做出突出贡献的广大党员和干部群众、向为疫情防控工作捐款捐物的企业家和社会各界爱心人士，向同舟共济、共同奋战的全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!当前疫情防控形势依然严峻复杂，我们要高度重视，常态化做好各项防控工作，统筹好疫情防控和经济社会发展各项工作。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，坚决落实县委、县政府和镇党委各项决策部署，以乡村振兴统揽经济社会发展全局，大力实施经济发展、脱贫攻坚、农村人居环境、村级集体经济、民生保障、社会治理、作风建设七大提升行动，全面推动五沟经济社会发展跨上新台阶，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展主要预期目标为：财政收入增长15%以上;规模工业增加值增长7%以上;固定资产投资增长13%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;农村居民人均可支配收入增长8%以上。完成脱贫攻坚年度任务。社会各项事业长足进步。围绕上述目标重点抓好以下几个方面的工作： （一）聚力工业强镇，培育发展新动能开拓思路精准招商。积极做好协调服务，推动黑金科技、汉世伟养殖、凤翔禽业等开工项目尽快建成投产。围绕县域主导产业发展，结合五沟实际，紧盯现有招商信息，积极捕捉信息，“走出去”和“请进来”并举，开展经常性招商活动，力争再引进一批重点招商项目，确保全面完成年度招商引资目标任务。积极推进“四送一服”活动，引导现有企业技改扩能，重点推进宿煤建材改扩建项目尽快开工建设，界沟选煤厂单独入统。 （二）聚力精准扶贫，坚决打赢攻坚战推动政策高质量落实。精准精细落实各项政策，确保32户103人贫困人口高质量脱贫。继续深入实施脱贫攻坚“九大工程”，推进安全饮水、产业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等巩固提升行动。持续排查解决“两不愁三保障”及饮水安全等问题，全面启动脱贫攻坚普查工作，确保如期完成脱贫攻坚任务。压紧压实帮扶责任。以“两不愁三保障一安全”为重点，进一步压实镇村主体责任和干部包保责任。科学制定脱贫后续帮扶计划，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松。大力开展扶志扶智行动，完善针对非贫困人口的支持政策，健全防范返贫、稳定脱贫的有效机制，筑牢返贫防线。 （三）聚力环境整治，打造美丽新家园强力推进人居环境整治。继续开展镇区综合整治，进一步规范镇区秩序，提升镇区环境面貌。启动镇区污水管道清淤、街道亮化修复等工程，完善镇区功能，完善镇区长效管理机制。在镇区整治的基础上，对大陈、白沙、界沟、袁店等集市开展集中整治，彻底改变脏乱差环境面貌，以街道集市整治引领人居环境提升行动。统筹各类项目资金，分批选择沿路沿线、村部周边自然庄进行重点提升，打造人居环境整治亮点。加快美丽乡村建设。对2019年省市美丽乡村继续提升完善，确保顺利通过验收。尽快启动2020年魏庙、石门两个省级中心村和童亭等2个市级美丽乡村规划建设，确保年底前基础设施全面建成。加大旱厕改造力度，完成4000座旱厕改造，启动建设100座微型公厕。依托整村推进政策资金，建立完善市场化的旱厕改造长效管理机制。强化生态环境治理。深入推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，巩固213个自然村环境整治成果。全面落实河长制、路长制、林长制，持续推进污染防治攻坚战。加大秸秆禁烧力度，健全全年禁烧长效管理机制，确保实现“零火点”。加强水资源管理治理，做好生活污水、畜禽污染治理工作，对全镇黑臭水体全面进行摸排，逐一制定整治方案，年底前全部治理完成。 （四）聚力民生保障，提升群众幸福感切实加强社会治理。深入推进依法防治，全面做好“七五”普法收官工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，加快推进“平安五沟”建设。加大食品药品安全、公共安全、交通安全等领域监管。严格落实安全生产责任制，抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、防震减灾等工作，确保人民群众生命财产安全。着力提高保障水平。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策，按照政策及时调整各项社会救助资金。严格落实各项惠民政策。抓好就业保障，创造良好的创业就业环境。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。大力推进社会事业。优先发展教育，支持五沟中心校、白沙中心校提升教育教学水平，建设五沟镇第二中心小学及幼儿园。推进文明村镇建设，做好精神文明创建工作，不断丰富群众文化生活。强化卫生健康医疗服务，落实计划生育“村为主”工作机制，提高计划生育服务水平。积极做好民族宗教、统战、粮食、残联、工商、武装、退役军人服务、档案、老干部、工会、共青团、妇女、儿童、精神文明创建等工作。 （五）聚力自身建设，提高依法服务水平坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。坚持务实担当。完善岗位目标责任制、重点项目分工包保制、重要工作限时办结制等，大力提倡求真务实之风，对确定的目标、部署的任务一抓到底，以激励促落实，以问责求实效。坚决杜绝推诿扯皮、互踢皮球现象，确保政令畅通。坚持廉政尽责。建立健全奖惩机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，坚决纠正不正之风。从严执政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。各位代表，千难万难，只要踏实肯干就不难;大路小路，只要迈开步子就有路。2020年的冲锋号已经吹响，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，锐意进取，砥砺奋进，为如期打赢脱贫攻坚战，全面建设生态美丽五沟而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【濉溪县招商】2020年铁佛镇政府工作报告

  在铁佛镇第十八届人民代表大会第六次会议上的讲话李广亮(2020年5月17日)各位代表：现在，我代表铁佛镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。2019年工作回顾过去的一年，铁佛镇政府在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，以“振兴铁佛”为目标，以“基层减负年”活动为契机，瞄准优化经济结构、打好“三大攻坚战”、改善镇村面貌、提升群众幸福指数四大靶心，开拓创新、奋发进取、勇于担当、善于作为，扎实推进各项工作落到实处。 一、致力稳增长，调结构，实现镇域经济新突破经济运行稳中有进。2019年我镇实现税收入库3982.2万元，其中完成县级考核任务3630.2万元，占县下达任务的100.8%，同比增长9.5%;全社会固定资产投资完成2.3亿元，同比增长197%，其中完成工业投资(技术改造投资)1600万元;社会消费品零售总额完成8746.9万元，同比增长12.1%;规模工业企业工业总产值累计完成3.89亿元，同比增长8.4%;全年城乡居民人均可支配收入达14761元;同时做好第四次全国经济普查工作，我镇保质保量按时完成了任务。招商引资成效明显。2019年我镇利用省外资金任务1亿元，招商引资任务1亿元，均已完成任务。新开工规模项目1个(新希望集团种养一体项目);续建项目2个(金华面粉粮仓项目、濉溪县同德食品项目);签约项目2个(路德维希工程机械制造项目、濉溪隽亿新型墙材项目);备案在谈项目3个(秸秆综合利用深加工项目，投资3000万元;年产120万吨新型建筑材料项目，投资1.2亿元;安徽濉溪牧原农牧有限公司生猪养殖项目，投资7000万元)。农业经济提质增速。紧紧围绕“建立现代农业生产体系，打造宜居宜业新铁佛”发展思路，创新提出“1234”工作思路法，加大农业产业结构调整力度，积极打造绿色、高效、品牌农业。无籽西瓜已成为我镇特色种植产业，面积稳定在1.5万亩左右;周圩村大蒜、店孜村瓜菜、朱庙村大棚西瓜、和谐村粉丝加工、茂铺村扶贫产业园、崔楼村生猪养殖等特色产业不断发展壮大;农业产业化发展迅速，新增规模农业产业化企业3家，规模以上农产品加工值增长9%以上,实现农业产值10亿元;2019年全镇新增土地流转面积4423.8亩，累计流转面积达3.4万亩，其中千亩以上规模种植大户6家;全镇累计注册各类专业合作社121家,家庭农场85家，科技协会4家，其中市级示范家庭农场合作社6家、省级示范合作社1家、省级示范家庭农场1家;完成全镇26个村清产核资、股权设置、成立股份经济合作社等农村集体产权制度改革相关步骤，引导村集体“三资”采取投资入股、租赁承包、有偿转让等多种形式发展壮大村集体经济;完成南沱河河滩1400余亩拍租绿化，增加村集体经济收入100余万元;加快农业基础设施建设，赵集、周圩、北张楼三村1.9万亩高标准农田项目正在施工，南沱河清淤疏浚工程已竣工使用;2019年3月23日，全省春季农业生产现场会在我镇召开，我镇的农业生产工作得到了各级领导的充分肯定;2019年7月11日，全市畜禽养殖废弃物资源化利用现场会在我镇召开，我镇的经验做法在全市推广。 二、致力强基础、重治理，开创镇村建设新局面城镇规划布局更加合理。坚持规划先行，多规合一，先规划后建设，不规划不建设，统筹编制各项规划，规划引领作用明显增强。组织编制了《铁佛镇城镇建设2020至2035年控制性详规》《铁佛镇土地利用详规》，配合县政府完成铁佛镇村庄布点规划。美丽乡村建设加快推进。省级美丽乡村梁楼村、刘楼村及市级美丽乡村北张楼村，项目工程已基本完工，总投资764.1万元。另外，油榨村省级美丽乡村、岳集村市级美丽乡村项目均已建成使用。农村安全饮水工作稳步推进，对油榨规模水厂和周圩、岳集等7个单村水厂进行全面维修管护，现均已正常使用;城镇污水处理厂也已建成使用;省政协副主席肖超英在市县领导的陪同下，到我镇污水处理厂和黄集单村水厂进行视察调研。全面推行林长制，大力实施林业增绿增效工程，开展“森林进村庄，经果林进庭院”行动，全年造林绿化40余万株，完成植树造林4507.7亩，其中成片造林秋季验收合格面积3355.7亩，经果林进庭院1152亩，新建农田林网2万亩，创建森林村庄1个。通过美丽乡村建设，镇村面貌得到进一步改善。城镇管理逐渐精细规范。坚持以“精细规范”城镇管理工作总体要求，建立网格化管理制度，确保责任落实到人。以散乱污整治、镇域环境治理和拆违控违等工作为重点，一手抓问题整治、一手抓常态管理。2019全年累计清理乱堆乱放杂物200余处，取缔乱摆摊设点50余处，纠正乱停乱放车辆300余辆，清除和规范户外广告及门头招牌100余块，拆除违章建筑20余处，拆除不规范电子显示屏4块，查处占道经营案件60余件。铁佛农贸市场也已投入使用。通过精细化管理，街面更加有序规范，城镇形象明显提升。“四好农村路”建设扎实开展。我镇认真贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”建设作出的重要指示批示精神，围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路目标，进一步加强组织领导，成立路长制办公室，由镇政府主要领导担任总路长，其他班子成员任路长，明确职责分工、强化督查考核，确保农村道路畅通民生工程建设落到实处。2019年我镇扩面延伸道路完成建设任务28.493公里;投入100余万元，建设占地10亩和占地3亩的公交场站2个，现已投入使用,具备停车充电要求;现已开通城镇公交2条线路，投入车辆43辆，每天运营班次200辆次;开通镇镇通公交1条;开通镇村公交3条，投入车辆8辆，每天运营班次80辆次，着力解决农村群众出行难、出行贵的问题。我镇成功创建县“四好农村路”示范镇。人居环境得到持续优化。积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持早谋划、早安排、早发动，将农村人居环境整治与绿化造林、脱贫攻坚及乡村振兴相结合，集中开展“春、夏、秋、冬”四季攻势行动，扎实开展“五清一改”、“五净三规范”等工作，推进环境卫生整治、村容村貌提升。同时创新思路变废为宝，利用拆除危旧房、旱厕的废旧砖瓦及老百姓门前屋后闲置物料，大力开展“美家美院清洁行动”，因户因地制宜搭建小菜园、小花园、小果园、小游园。全年完成路域环境整治200余公里，清理整治沟塘78个，拆除旱厕3200处，完成户改厕1517户，公开拍租沱河河道、市场化建设银杏大道等，统一绿化初显成效，镇域主干道绿树成荫、鲜花盛开，为群众带来生态福祉，群众生活品质不断提升，群众满意度不断提高。铁佛镇人居环境整治工作得到了市、县领导的高度认可，2019年全县两次人居环境整治现场会均在我镇召开。生态环境保护多点发力。一是打赢蓝天保卫战。以中央环保督察“回头看”为契机，以中央和省环保督察交办案件整改为重点，以改善环境质量为核心，以环保网格化监管为抓手，持续优化镇域生态环境。依法取缔2家污染环境的石料加工厂以及1家散乱污企业，拆除环境污染养殖场3家，规范20余家养殖场，按时完成中央和省环保督察交办案件整改工作;实现生活垃圾全密闭化运输，各类物料堆场用抑尘网覆盖，避免扬尘污染;严禁露天焚烧秸秆，完成午秋两季“零火点”目标任务，实现午秋两季秸秆全部打捆离田，秸秆综合利用率达90%以上;积极做好重污染天气应急响应工作，严格落实重污染天气管控措施。二是打好碧水保卫战。严格落实河(湖)长制工作要求，建立河道保洁长效机制及巡河督查机制，全年镇、村两级河长累计巡河70余次，发现问题及时整治，确保河畅、岸绿、水清、景美。三是推进净土保卫战。加强土壤保护利用，减少农药、化肥、农膜使用量，减少土壤污染，保护土壤品质。同时我镇积极做好新增耕地工作，2019年第一批次城乡建设用地增减挂钩项目，新增耕地144.4335亩，项目工程已完工;第十八批次城乡建设用地增减挂钩项目，新增耕地162.8055亩，项目工程正在施工。2019年补充耕地项目清沟沟渠治理，新增耕地478.323亩，正在施工。切实加强基本农田保护力度，确保实现我镇耕地保有量不低于17561.78公顷，基本农田保护面积不低于15973.34公顷。 三、致力保基本、惠民生，实现人民生活新改善民生工程落地落实。全面完成2019年民生工程任务。全年新增个体私营企业59家，带动就业620余人;新增个体工商户511家，带动就业2600余人，累计增加农民收入1100余万元;推荐贴息贷款253笔，合计2530万元;培育创业明星4人和返乡创业之星1人，带动就业200余人;推介创业项目471个，开展SYB创业培训3期，开展就业技能培训3期;新增城镇就业人数905人;全年发放低保金1376.06万元、孤儿生活补贴28.05万元、五保金539.35万元、分散特困供养人员护理补贴11.42万元、医疗救助金4.47万元、残疾人生活补贴55.04万元、残疾人护理补贴123.23万元、优抚补助资金480余万元;完成五保户、低保户、残疾人困难户及建档立卡贫困户四类人员危房改造141户，补助资金383.4万元;全镇城乡居民养老保险累计参保66541人，2019年续保总人数42617人，已续保人数39274人，续保率达92%以上，符合领取条件的人员养老金发放率达100%;实施健康脱贫兜底“351”和“180”工程项目，其中“351”工程累计救助1875人，补偿19.50万元;“180”工程累计救助4533人，补偿14.15万元;农村公益事业财政奖补项目有序推进;加强退役士兵安置和权益保障，完成退役军人和其他优抚对象信息采集2240人，接收退役军人专岗人员4批65人。脱贫攻坚精准发力。坚持以问题整改提升脱贫攻坚基层基础工作，以完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改为契机，以脱贫攻坚“回头看”、“一安全两不愁三保障”和“七个不落、一个不少”大排查活动为主要内容，集中开展大走访、大排查、大整改活动，认真落实“春、夏、秋、冬”四季攻势和脱贫攻坚20天专项行动。全镇对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题清单共梳理认领问题23条，对照省2018年脱贫攻坚成效考核反馈问题共认领22条，均已全面完成整改，基层基础进一步夯实。坚持以项目建设带动脱贫质量，全年共实施扶贫项目61个，总投资2760.61万元，其中到村项目4个，到户项目26个，产业类扶贫项目30个。建设类项目已全部建成使用，发放类项目按照序时进度发放。建成2个扶贫车间、1个扶贫基地，开发179个辅助性岗位、310个公共服务岗位。光伏发电、蔬果种植等特色产业带动一批贫困户增收致富。坚持结对帮扶提高脱贫内生动力，设定每周二为全镇扶贫集中走访日，积极探索“扶贫扶志”爱心超市帮扶模式，率先在全县实现全镇26个村爱心超市全覆盖，通过对贫困户进行评分考核、积分兑换，真正把思想引导和物质奖励结合起来，激发群众内生动力。全年完成54户170人脱贫任务。社会治理效果显著。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力宣传扫黑除恶知识，全年张贴宣传海报800余份，制作宣传标语120条，发放宣传资料3200余份，制作举报箱26个，营造良好社会舆论氛围。积极主动开展涉黑涉恶线索摸排及反馈、移交、查办等工作，县扫黑办交办我镇线索18件，已办结16件，正在办理2件。健全完善综治维稳、矛盾化解、信访调处和公共应急等多元化解机制，加快推进实施“雪亮工程”建设，持续开展“守护平安”系列行动，依法打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为，人民群众安全感和满意度显著提升。完善信访维稳源头防控机制，实现连续16个月无进京访，全镇共排查矛盾纠纷146起，办结率达99%，“平安铁佛”建设稳步推进，社会大局和谐稳定。安全生产紧抓不懈。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，推进安全生产“铸安”行动常态化实效化。加大安全隐患排查与治理力度，切实保障人民群众生命财产安全，除组织常规性检查外，开展非法经营成品油整治、食品安全、企业安全生产检查等专项行动14次，下达现场检查建议230余份，责令整改通知书62份，全镇安全生产形势平稳，无一例安全生产事故。其他各项重点工作有序推进。文、教、体、卫、计生等各类社会事业不断进步。加强公共文化服务体系及体育设施建设，开展全民健身活动和各类文化活动，丰富群众精神文化生活;加大素质教育投入，铁佛、岳集两中心校教育教学质量在全县排名靠前，素质教育显著提高，岳集中心校2019年被授予全国学校体育联盟(教学改革)实验学校;加强人口和计划生育工作，全年共兑现各类计生奖励资金85.11万元，人口自然增长率在合理范围之内;做好妇幼保健和孕前优生健康检查工作;积极做好农村合作医疗参合工作;推进智慧医疗与家庭医生签约服务项目建设，目前全镇家庭医生签约服务18213人;铁佛镇卫生院推行智医助理产品，全省紧密型县域医共体暨智医助理建设推进现场会在我镇召开，省政协副主席肖超英也到铁佛卫生院调研紧密型县域医共体暨智医助理建设工作;全力推进国防教育和征兵宣传工作，圆满完成2019年度征兵任务。 四、致力转作风、优服务，实现政府建设新跨越强化理论武装，锤炼党性修养。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续巩固“三个以案”警示教育成效。始终坚持以学为基、以做为本，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。牢记初心使命，增强服务意识。为官一任、造福一方，始终保持为民造福的初心、攻坚克难的意志、埋头苦干的作风，把全部心思精力集中到干事创业、推动发展上。想群众之所想，急群众之所急，以最大热情、尽最大努力为人民群众办实事、办好事、办成事。坚持清正廉洁，转变工作作风。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度，着力打造廉洁政府。健全完善考核机制，充分运用正向激励、目标倒逼、督办问责等机制，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，整肃庸政懒政怠政行为，推动工作提速提质提效，助推效能政府建设。严肃整治群众身边腐败和作风问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，过去的一年，我们聚焦最根本的问题，攻坚克难、砥砺前行，综合实力不断增强。过去的一年，我们把握最关键的问题，奋力攻坚、接续后劲，项目建设持续推进。过去的一年，我们紧扣最核心的问题，统筹全局、优化环境，镇域面貌明显改善。过去的一年，我们紧盯最直观的问题，聚集合力、补齐短板，民生保障稳步提升。过去的一年，我们抓住最本质的问题，优化服务、提升效能，自身建设全面加强。最振奋人心的是，我镇各项社会事业发展和工作的开展，得到了各级领导和社会各届人士的“点赞”，“铁佛之声”在全县传播;最鼓舞斗志的是，全省紧密型县域医共体暨智医助理建设推进现场会、全省春耕农业生产现场会、市县人居环境现场会在我镇召开，“铁佛之智”在全县推广;最翘首期待的是，徐淮阜高速公路、三洋铁路、浍河航道疏浚铁佛段即将开工建设，“铁佛之路”将全面开通。各位代表，回顾一年来的工作，我们都不容易，都不简单，都不平凡。面对空前压力和繁重任务，全镇上下迎难而上、奋发图强、同频共振，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当实现了我镇经济社会和各项事业的新突破，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。这是县委县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇广大干群同心协力、顽强拼搏的结果!在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干群、向所有为铁佛经济社会发展做出贡献的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足：经济运行压力增大，越来越多的项目落地任务艰巨;带动群众创业致富步伐不够快，路径不够广，各村发展集体经济的水平还需进一步提升;财政收支平衡压力较大，财政维持运转比较困难，改善民生的任务依然较重;部分镇村干部精气神还需进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划圆满收官之年。面对新形势、新任务、新挑战，我们既要有只争朝夕的精神，更要有持之以恒的坚守，跑好接力赛，确保干一件成一件、一件接着一件干，当好新时代振兴铁佛的“答卷人”。2020年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进“五位一体”总体布局，认真践行五大发展理念，以“实力铁佛、生态铁佛、和谐铁佛、幸福铁佛”建设为抓手，围绕强基础、兴产业、优环境、惠民生、促发展工作目标，全面推进全镇政治、经济、文化、社会及生态文明建设，奋力擘画铁佛高质量发展新蓝图，书写好时代赋予的崭新答卷。 （一）坚定理想信念，以忠诚之心答好“政治卷”一是继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。坚持把不忘初心、牢记使命作为全体党员干部的终身课题常抓不懈，把开展主题教育中的好经验好做法运用好、坚持好，形成长效机制，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力，做到学思用贯通，知信行合一。二是继续强化廉洁自律，做好重点领域工作监督。多种形式加强对机关干群和村两委成员党风廉政教育，提高我镇党员干部拒腐防变能力，对脱贫攻坚、秸秆综禁、三资管理等重点工作加强监督检查，持之以恒纠正四风，下大气力整治形式主义、官僚主义。三是继续狠抓作风建设，着力强化担当作为。更加注重工作跟踪问效，把抓落实与目标管理、绩效考核、督查督办结合起来，以督查落实促效能提升，以效能提升促决策部署。严格落实中央八项规定精神，加大治理“慵懒散”力度，严肃查处顶风违纪、懒政、怠政等问题，切实解决群众身边的不正之风。选优配强重点部门人员力量，激励干部勇担当、有作为。 （二）突出重点领域，以担当之心答好“攻坚卷”一是在决战决胜脱贫攻坚上再发力。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，聚焦“一安全两不愁三保障”，继续实施脱贫攻坚“九大工程”。进一步加大产业扶贫力度，逐步形成特色产业发展体系;鼓励贫困户发展特色养殖、种植等产业;依托贫困村“一村一品”、镇级扶贫产业园、创业扶贫星火园等项目培育特色农业、小微加工业经营主体，增强示范带动能力;积极争取、整合项目资金，放大扶持效应;强化动态跟踪，攻克坚中之坚，确保扶贫对象精准、主体责任明确、措施务实有效、政策均衡落实，力争把基础打得更牢靠，把短板补得更扎实，真扶贫，扶真贫，真脱贫，脱真贫，用足“绣花功夫”，绵绵用力久久为功，确保脱贫攻坚任务高质量完成。二是在推进污染防治攻坚上再发力。深入贯彻落实习近平总书记生态文明建设思想，认真践行绿水青山就是金山银山理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进农村垃圾、污水、厕所综合整治“三大革命”;继续做好秸秆禁烧工作，加大秸秆综合利用力度;深入开展“森林进村庄、经果林进庭院”及“四旁”植树等绿化造林工作，提升农村生态环境;认真落实河长制、林长制，坚持问题导向，持续发力推进，切实抓好各类巡视巡察反馈意见和人民群众反映的突出生态环境问题整改落实;坚决落实生态保护红线、永久基本农田等空间管控边界，严格控制和预防土壤污染，改善土壤环境质量;做好镇容镇貌的整治和规范工作，巩固美丽乡村建设成果。三是在防范化解重大风险上再发力。要加强应急管理体系和能力建设，加强矛盾纠纷、风险隐患排查化解，统筹抓好意识形态、民族宗教、扫黑除恶、安全生产、非法集资处置等工作;要一以贯之加强政府债务预算管理、绩效管理，“一企一策”推进重点企业风险化解;要把主动防范化解系统性金融风险放在更加突出的位置，早识别、早预警、早发现、早处置，坚决守住不发生系统性风险的底线。 （三）树牢发展理念，以奋进之心答好“经济卷”一是在发展镇域经济上再发力。围绕“一核两轴三带”发展建设规划，充分发挥我镇资源优势，切实做好招商项目的谋划和储备，争取引进一批零污染、低耗能、高效益的项目企业落地。加大对规模工业企业政策、资金等扶持力度，主要抓好鲁南面粉、金华面粉、弘实粉业等企业，帮助企业解决实际困难和问题，加强企业技术改造，促进企业增效，同时挖掘农产品加工潜力，积极培育同德食品等一批新的规模工业企业，确保全镇工业经济平稳运行。二是在发展支柱产业和特色产业上再发力。加大土地流转力度，整合各种资源要素，发展特色规模种植、养殖。扩大无籽西瓜种植面积，扶持淮北市名香农业科技有限公司(花生加工项目)，打造“柳口水”地方品牌，打造特色农业大镇。深入实施乡村振兴战略，构建农业农村“一二三产融合发展”新体系。大力实施农业产业化龙头带动战略，发展高效农业、农产品深加工企业等，提升农业综合效益，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。 （四）坚守民本情怀，以为民之心答好“民生卷”一是在提升群众获得感上再发力。继续加大民生工程投入，全力提升城乡居民基本医疗保险参保率和城乡居民养老保险参保率，继续实施农村道路畅通工程，完成农村危房改造任务。抓好小老板培育工作，组织开展创业意识培训和技能培训，积极推介创业项目，提高群众致富能力。以家庭医生签约服务为抓手，统筹推进村级卫生室一体化、基本公共卫生、医养结合等健康服务，努力使全镇人民“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居”。二是在提升群众安全感上再发力。严格落实“党政同责、一岗双责”制度，压实安全生产责任，坚决遏制重特大安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全。坚持抓早抓小抓苗头，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效控制越级访和集体访。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，加快社会治安防控体系建设。三是在提升群众幸福感上再发力。统筹推进教育、卫生、文化、体育、计生等社会事业，积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁和纽带作用，保障妇女儿童权益，发展老龄、残疾人事业，做好民族宗教等各项工作。 （五）恪守创新品格，以进取之心答好“振兴卷”一是在改善农村人居环境上再发力。坚持绿色发展，加强农村突出环境综合整治，扎实开展农村人居环境整治三年行动计划，积极开展“五清一改”、“五净三规范”、“美家美院清洁行动”、“厕所革命”、危房改造、绿化硬化等各项工作，推进农村基础设施建设、环境卫生整治、村容村貌提升，打造农民安居乐业的美丽家园。二是在焕发乡风文明新风尚上再发力。加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范。以新时代文明实践站(广场)等为载体，组织开展文艺汇演、理论宣讲、志愿服务、好人评选、移风易俗等各项活动，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。三是在构建乡村治理新格局上再发力。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。充分发挥农村基层党组织书记的“头雁效应”，强化基层党组织对村级工作的全面领导，注重依法依规办事，推动社会主义核心价值观落细落实，继续推行基层民主评议，加强党群连心站、党小组、村民理事会“三位一体”建设，推进村务、党务公开，激发群众创造活力，让群众积极投身乡村治理实践中去。通过抓班子带队伍、深化村民自治实践、推进法治德治建设，进一步夯实农村基层党组织战斗堡垒作用，构建乡村治理党群干群责任共同体。各位代表，奋进新时代，振兴新铁佛，是我们义不容辞的责任，不忘初心得始终，牢记使命再作为。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇广大干部群众，坚定信心、迎难而上，只争朝夕、勇毅前行，为建设幸福和谐美丽新铁佛全力冲刺!

  2025-07-08

• 【淮北招商】2019年淮北市政府工作报告

  2019年1月9日在淮北市第十六届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长戴启远各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年。一年来，在省委、省政府及市委的坚强领导下，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚定实施中国碳谷·绿金淮北战略，按照“一二三四五”总体发展思路，坚决扛起重大政治责任不松劲，坚持高质量转型发展不动摇，直面各种困难挑战不退缩，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展取得新成效，多项重点工作实现新突破。预计，全年生产总值970亿元、增长4%，财政收入128.9亿元、增长19.8%，规模以上工业增加值与上年持平，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额324亿元、增长11%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到31944元、12598元，增长8%、8.5%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）精准服务实体经济，转型发展基础更加稳固始终把发展实体经济放在突出位置，出台降成本“新20条”，在降低企业制度性交易成本、人工成本、税费负担等方面打好组合拳。全年落实结构性减税20亿元、社保降费1.3亿元，发放稳岗补贴1.2亿元，安排产业扶持资金1亿元，节约企业用电用气成本2亿元。深入开展“四送一服”活动和支持实体经济发展攻坚行动，积极走访困难企业和中小企业，对接要素项目4539个，办结企业反映问题1340个。针对融资难、融资贵突出问题，建立“金融超脑”服务平台，市农行在全省率先推出“万家e贷”普惠金融产品，徽商银行推出中标贷业务，多渠道解决中小企业融资需求。全市实现直接融资307.6亿元，累计为企业提供续贷过桥资金24亿元，发放“税融通”贷款6.6亿元，新增新型政银担合作贷款21亿元，利用商标质押等融资42亿元，44家企业挂牌省区域四板。出台促进民营经济加快发展“33条”，全年新登记私营企业7002户、个体工商户17726户，分别增长49.7%、9.2%。为应对持续加大的经济下行压力，坚持把稳投资作为贯彻中央“六稳”要求的关键举措。强化项目带动，认真落实“四督四保”要求，加快在建项目建设进度，全年组织实施重点项目616个，完成投资459亿元。符夹线扩能工程建成通车，淮水北调市级配水工程建成通水。S101合相路二期、S254古毛路二期、S235濉唐路二期、G237济宁线、浍河南坪船闸航道整治一期工程等加速推进。加快推进“僵尸企业”出清，全年处置“僵尸企业”60家，盘活土地4389亩。“三供一业”分离移交工作基本完成。卧龙湖煤矿停产关闭通过省级验收，去产能工作得到省政府通报表扬。 （二）着力推动转型升级，新旧动能转换更加强劲坚持创新第一动力，全面启动创新型城市创建工作，编制绿金科创大走廊产业发展规划。全市新认定高新技术企业26家，总数达到69家。濉溪铝基复合材料基地获批国家火炬特色基地。平山电厂135万千瓦机组成为全球燃煤发电绿色标杆。聚焦“四基一高一大”战略性新兴产业，以“三重一创”为主抓手，制定战略性新兴产业三年发展规划。设立总规模25亿元的产业扶持基金，吸引社会资本参与设立陶铝新材料等4个子基金。烈山新型元器件获批省重大新兴产业工程。50万吨甲醇、50万吨苯乙烯项目完成前期工作，AG玻璃、甲艾马达等一批项目正式投产。陶铝研究院特铸生产线具备生产条件，中国商飞、中国铝业、上海交大高层来淮考察，与我市共同推进陶铝新材料产业化发展。实施新一轮传统产业技术改造升级工程，全年实施重点项目153个，技改投资增长10%。新增省级“专精特新”中小企业17家、安徽名牌产品7个、安徽工业精品7个。预计全市规模以上工业企业利税、利润总额分别增长10%、21%。口子东山产业园一期、中煤远大建筑产业化基地建成投产，华孚高档纺织面料项目开工建设。淮海实业集团跻身中国制造企业500强。现代服务业发展步伐加快，中农批淮北大市场正式建成，隋唐运河古镇商业街投入运营。四季榴园、杭淮惠龙物流园获批省级服务业集聚示范园区。成功举办2018淮北食品工业博览会、葡萄采摘节、石榴文化旅游节。南湖景区跻身4A级。预计服务业占生产总值比重达38.1%，比上年提高1.6个百分点。粮食生产实现“十五连丰”。粮食安全进一步巩固。临涣酱包瓜获评国家地理标志保护产品。非洲猪瘟疫情防控严密有效。实施农村电商全覆盖巩固提升行动，完成“两中心、一站点”建设任务，“快递下乡”工程实现全覆盖。濉溪县获批创建全国农村一二三产业融合发展先导区。淮北国家农业科技园区成功通过验收。 （三）深化改革扩大开放，要素集聚效应更加显现“放管服”改革持续深化，动态调整市级政府权责清单，市级权力事项减少240项。扎实推进“一网一门一次”改革，在全省率先推行移动端全程电子化登记，实现“不见面”审批。开展“减证便民”专项行动，政务服务事项申请材料同比精简60.3%。深化“多证合一”改革，全面推开“证照分离”改革，企业开办时间压缩至3个工作日以内。公共资源交易全流程电子化招标率达到80%。社会信用体系建设不断加强。国税地税征管体制改革扎实推进。市建投集团成功定价发行全国首单城商行增信公募海外债，在开拓国际资本市场上取得新突破。综合医改进展顺利，4家紧密型城市医联体挂牌运行，公立医院编制周转池制度全面推开。在全省率先建立公共卫生服务激励机制，激发公共卫生事业发展活力。农村“三变”改革积极推进，农村集体资产清产核资工作全面完成。国家中小城市综合改革试点成效明显，“房产超市”和“4321”融资担保金融服务入选全国经验案例。对外开放不断扩大，预计全年实现进出口总额7.1亿美元，同比增长16.8%。淮北海关正式获批，为我市外向型经济发展注入新动力。开发区优化整合全面完成，全市获批省级开发区4个、省级高新区1个。招商引资取得新成效，全年新签约招商引资项目222个，新开工规模项目176个。理士新能源电池及电动车、万顺高精度铝箔生产线、盛美诺生物科技、东华软件、宁丰OSB板等一批优质项目落地淮北。 （四）坚决打好三大攻坚战，全面小康步伐更加坚实开展涉嫌非法集资专项清理整顿，排查整治各类非法金融活动。强化预算执行和刚性约束，规范政府举债行为，加强隐患排查和风险防控，政府存量债务置换全面完成。严格落实精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持高位推动，层层发动，实施打赢脱贫攻坚战三年行动，持续推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动和四季攻势，夯实基层基础工作，落实产业扶贫到户项目1.7万个，开发公共服务岗位2500个，贫困人口家庭医生签约服务、建档立卡贫困学生资助实现全覆盖。切实抓好中央及省委巡视问题整改，提升脱贫质量，巩固脱贫成效，3个贫困村出列、3256人实现脱贫。以中央环保督察问题整改和“回头看”活动为抓手，组织开展“大气污染防治百日攻坚”、固废专项检查与整治等行动，在大气、水、土壤污染防治方面打出组合拳。秸秆禁烧实现零火点，城区烟花爆竹禁燃成效明显，全年PM2.5平均浓度为58.4微克/立方米，同比下降11.9%。城市集中式饮用水水源水质达标率100%，县区126座粘土砖瓦窑厂全部关闭。烈山、杜集片区污水转输工程建成运营。旺能生活垃圾焚烧发电、生活垃圾卫生填埋场项目开工建设，城乡生活垃圾处理能力不足问题将得到彻底解决。我市入选全国建筑垃圾治理试点城市。 （五）强力推进城乡统筹，城市建设发展更加均衡城市总体规划修编工作稳步推进，“城市双修”试点工作获住建部肯定，中心湖带及朔西湖片区规划编制基本完成。城市路网不断完善，桂苑东路、学院西路、方安南路等建成通车，泉山隧道全线贯通，泉山北路上跨立交桥、龙山北路加快建设。新增海绵城市10平方公里，建成地下综合管廊14.4公里，完成房屋征收263万平方米。老城区功能进一步完善。滨河一期、热电厂小区等8个老旧小区完成改造，新建城市绿道38公里、公交候车亭16座、公厕6座，改造菜市场7家，新开通114路公交车，“十分钟便民生活圈”更加完善。“两治三改”工作有序开展，整治违法建筑14万平方米、违法用地1181亩。调整完善棚改政策，明确改造范围和界定标准，优化安置方式，完成棚户区改造35918套，群众居住条件进一步改善。无线城市基本建成，在全省率先实现“数字城管”市域一体化。我市荣获2018中国城市治理智慧化优秀奖。实施农村人居环境整治三年行动，一体化推进农村环境“三大革命”，清理生活垃圾22万吨、完成改厕29735户。扎实推进美丽乡村建设，完成5个镇政府驻地建成区和28个中心村整治任务。出台奖补政策，支持县区加快“四好农村路”建设，完成农村公路畅通工程142公里、贫困村扩面延伸工程27.9公里，濉溪县实现城乡客运公交一体化，获评全省“四好农村路”建设示范县。全市9个镇级农村运输综合服务站、22个农网改造升级项目、农村饮水安全巩固提升工程、农田水利“最后一公里”工程和504户农村危房改造、450户因灾倒损房屋重修工程全面完成，群众得到更多实惠。“大棚房”清理取得初步成效。持续推进生态文明建设，全面实行河（湖）长制、林长制。积极创建国家森林城市，完成林业增绿增效工程4.6万亩，三区荣获省级森林城市称号。老濉河水生态环境综合整治全面完成，呈现河畅、水清、岸绿、景美新面貌。节水型城市创建工作正式启动。在全省实行最严格水资源管理制度年度考核中，我市位居首位。以绿色发展理念创新开展采煤沉陷区综合治理，杜集区继濉溪县之后，获国家新一轮政策支持。 （六）倾力办好民生实事，共建共享成果更加显著持续加大民生投入，财政用于民生领域支出达130.8亿元，民生工程继续保持全省领先。城镇新增就业5.2万人，城镇登记失业率控制在2.57%以内。扎实推进技工大市建设，新增技能人才2.8万人。实施第三期学前教育行动计划，新建、改扩建幼儿园8所。调整城区教育资源布局，维修改造老城区学校6所。新招聘教师545人。完善全面两孩配套措施，在全省率先开展3岁以下婴幼儿照护服务工作，着力解决家庭托育难题。大运河文化带建设积极推进。我市健儿在第十四届省运动会、第七届省残运会取得好成绩。积极应对人口老龄化挑战，我市成功入选全国第三批居家和社区养老服务改革试点。农村低保标准大幅提升，企业退休人员基本养老金实现“十四连涨”。成功创建省级食品药品安全城市。安全生产“铸安”行动常态化和“六项机制”规范化不断深入，“深督导、重化解、促落实”专项行动扎实开展，扫黑除恶专项斗争成效显著，破获20年前命案积案5起，群众安全感和满意度保持全省领先。加大房地产领域历史遗留问题攻坚力度，南黎花园等3个试点顺利完成，为全面解决“办证难”积累了经验。烈山区荣获全国“法治县（区）创建活动先进单位”，杜集区双楼村被评为全国“民主法治示范村”。村（居）换届工作全面完成。“一组一会”成为基层治理新亮点。文明创建持续深化，市容环境治理、礼让斑马线、文明志愿服务深入开展，“中国好人”总数达149位，人口占比稳居全国第一。我市再获“全国无偿献血先进市”称号。第四次全国经济普查取得阶段性成果。工会、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等事业持续推进，民族宗教、外事侨务、对台等工作不断加强，档案、地方志、保密、气象、供销、机关事务、应急管理等服务发展能力进一步增强。积极支持国防和军队改革，国防教育、国防动员、人民防空、退役军人服务管理和优抚安置工作取得新成绩。 （七）持续提升履职能力，忠诚干净担当更加有为认真贯彻新时代党的建设总要求，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德、善担当、新作为”专题警示教育，认真完成省委巡视反馈涉及政府系统12个问题整改任务。大力推进法治政府建设，新修订市政府工作规则，完成新一届市政府法律顾问聘任，邀请市民代表列席市政府常务会议，《淮北市养犬管理办法》《淮北市燃放烟花爆竹管理办法》正式实施。认真执行市人大及其常委会决议、决定，主动接受市政协民主监督，办理人大代表议案、建议129件，政协委员提案184件。政府网站集约化云平台开通上线，各类资源实现优化整合。全市统一的“12345”政府服务热线平台正式运行，为群众解决实际问题1.3万件。严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强目标管理和政务督查，强化审计监督，营造了干净干事、风清气正的良好环境。侯卫东官场笔记一年来，我们在统筹推进各项工作的同时，聚焦“四转一享”主攻方向，坚持抓主抓重，持续发力，取得一批标志性成果。一是在国务院第五次大督查中，淮北市积极扶植新兴产业、促进资源枯竭型城市转型的典型经验做法，先后获国务院办公厅、省政府办公厅通报表扬。二是财政收入增幅全省第一，总量和增幅创历史最好水平。三是陶铝新材料列入工信部重点新材料首批次应用示范指导目录，军民融合发展迈出坚实步伐。四是淮北矿业成功实现重组上市，为打造更具生机活力的大型现代能源化工集团奠定了坚实基础。五是新型煤化工基地十大碳基新材料项目开工建设，千亿园区产业集聚效应加速释放。六是万达广场开业运营，新城吾悦广场全面建设，城市商业业态明显提升。七是老城区雨污分流工程全面启动，在城市黑臭水体治理方面率先打好标志性战役。八是绿金湖治理基本完成，城市“拥湖发展”的空间格局初步形成。九是采煤沉陷区治理获国家发改委、自然资源部充分肯定，我市入围第十届中华环境奖。十是成功战胜特大暴雨灾害，全市没有出现一例人员伤亡，最大限度保障了人民群众生命财产安全。回顾一年来的工作，我们深刻体会到，进入新时代，只有坚持以人民为中心，不断满足人民日益增长的美好生活需要，才能得到全市人民的理解和支持，凝聚各方面的智慧和力量，战胜各种困难、风险和挑战。这些成绩必将同全市人民长期奋斗的成就一起，成为我们推动高质量发展、加快转型崛起的基础所在、信心所在、希望所在。这些成绩离不开省委、省政府及市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻淮部队、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向离退休老同志和关心、支持、参与淮北改革发展的企业家和各界朋友，表示衷心的感谢！回顾一年来的工作，我们也清醒看到，我市经济下行压力较大，生产总值、规模以上工业增加值与年初计划差距较大，中小企业面临困难较多，重大工业项目招引不足，经济增长的基础还不稳固。创新驱动能力不强，民营经济发展不充分。生态环境保护任务繁重，大气污染防治异常艰巨。民生领域尤其是农村基础设施和公共服务方面仍有不少短板，全市还有3000多人尚未脱贫。少数干部创新能力不足、担当精神不够，官僚主义、形式主义时有发生。对此，我们将始终坚持问题导向，高度重视并认真加以解决，决不辜负全市人民的期盼。 二、2019年重点工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。综合分析，尽管我们面临经济下行压力加大、区域竞争激烈等多种挑战，面临提升经济实力、转换增长动力等多重考验，不确定的因素在增加，但可以确定的发展机遇也很多。从外部环境看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，而且这个重要战略机遇期具有新的内涵，同时，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，“六稳”政策效应逐步释放，省委、省政府支持资源型城市加快转型，我市纳入淮河生态经济带发展规划，淮海经济区核心区城市交流合作日益深化。从自身发展看，经过长期的实践探索，我市已经积累了应对困难的丰富经验，积蓄了加快发展的坚实后劲，积淀了伟大的创城精神和抗洪精神，积聚了转型崛起的强大力量。只要我们坚定信心决心，保持定力韧劲，勇于担当作为，就一定能成功跨越一个又一个关口，实现更高质量、更可持续的发展，推动各项工作奋力赶超、争先进位。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省委经济工作会议精神，按照市委八届八次全会部署，坚持稳中求进、进中求好工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以“巩固、增强、提升、畅通”八字方针推进供给侧结构性改革，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定实施中国碳谷·绿金淮北战略和“一二三四五”总体发展思路，统筹做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长8%，财政收入增长8%以上，进出口总额增长11%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，城镇调查失业率5.5%以内，节能减排完成省定目标任务。贯彻总体要求，实现预期目标，需要深刻把握淮北转型发展的阶段性特征，深刻洞察高质量发展的战略方向，深刻体悟人民对美好生活的向往，坚持问题导向和目标导向相统一，整体推进与重点突破相结合，即期增长与长远发展相促进，抓重点、补短板、强弱项，一件事接着一件事办，一年接着一年干，力争每年都有一批标志性成果，更好地解决发展中的不充分和不平衡问题。今年重点推进十大工程：市科创中心、100万吨碳基新材料、陶铝航材基地、平山电厂二期、铝箔系列项目、完美生物科技、市高新区50万平方米标准化厂房、老城区雨污分流、旺能生活垃圾焚烧发电、淮宿蚌城际铁路。着力抓好八个方面的工作： （一）坚持稳定增长与转型升级同向发力，推动经济高质量发展。坚持工业立市、产业兴市理念，在全力以赴稳增长的同时，持续扩大有效投入，积极构建现代产业体系。一是推动实体经济健康发展。全面落实降低企业成本各项政策，在降低企业合规成本和要素成本上协同发力，进一步精简行政审批事项，严格规范涉企收费，实质性减轻企业负担。常态化开展“四送一服”活动，精准对接企业需求，建立问题清单和任务清单，着力解决企业实际困难。优化金融供给，积极搭建政银企合作平台，引导银行机构加大信贷投入。创新金融服务，发展普惠金融，扩大企业抵质押物范围，降低小微企业融资成本。持续扩大电力直接交易规模，让更多企业享受电价优惠。深化人才招聘帮办活动，组织实施“春风行动”，缓解企业“招工难”。二是构建现代产业体系。统筹推进制造强市和质量强市建设，不断提高发展质量和效益。培育壮大新兴产业，围绕“四基一高一大”战略性新兴产业，强力推进“三重一创”建设，争取一批重点项目纳入省级政策支持范围。完善“基地+基金”模式，探索设立股权投资基金，加大对新兴产业和优质企业支持力度。全面深化政产学研用合作，加快铝基高端金属材料产业研发和质量检验平台建设。与中国商飞、中国铝业、上海交大协同推进陶铝航空新材料生产基地建设，合力打造“新一代航空材料”，争创国家军民融合产业示范基地。改造提升传统产业，全年实施产业升级和技术改造重点项目140个，技改投资增长9%。继续开展质量提升行动，围绕增品种、提品质、创品牌，筛选培育一批省级制造业创新中心、技术创新示范企业，新增省级企业技术中心4个、安徽工业精品5个、新产品15个。深化“互联网+先进制造业”，启动“企业上云”计划，创建数字化车间4个。做好“小升规”企业培育，新增规模以上工业企业60家。加快发展现代服务业，新城吾悦广场、中农批淮北大市场投入运营，推动商贸服务业由带状分布向现代化商圈升级，促进现代物流、金融、科技服务等生产性服务业集聚发展，繁荣城市经济。建立和完善电子商务市场体系，争创一批国家级或省级电子商务示范园、跨境电商示范园。积极做好中心湖带文化旅游产业布局，扎实推进相山区、烈山区全域旅游示范区创建工作，规划建设东部沿山生态旅游示范带，继续办好淮北食品工业博览会、葡萄采摘节、石榴文化旅游节等活动。着力培育智慧经济，推进数据资源整合共享和有序开放，强化与科大讯飞、东华软件等企业战略合作，开展数据资产变现与增值业务，创新发展大数据、云计算、人工智能等数字产业。三是推进重大项目建设。发挥政府性投资的引导作用，鼓励社会投资，集中向新型工业化重要领域、向县区和园区重大项目、向基础设施重点工程倾斜，不断增强发展后劲。全年新建、续建和储备重点项目615个以上，完成投资465亿元以上。推动50万吨甲醇、50万吨苯乙烯、华孚绿尚小镇等项目开工，平山电厂二期基本建成，英科医疗、完美生物科技、中冶淮海、康美绿筑等项目正式投产。S101二期、S202改扩建等骨干道路建成使用。抢抓国家推动新一轮稳投资政策机遇，力争淮宿蚌城际铁路尽快开工建设，积极推进淮徐快速通道、徐淮阜高速公路、浍河航道二期、港口码头及临涣船闸等重大项目。在采煤沉陷区综合治理、老工业区搬迁改造和资源枯竭城市转型等重点领域，继续加大政策和项目争取力度。 （二）坚持招商带动与创新驱动并进联动，壮大转型崛起新动能。牢固树立创新第一动力、招商第一要事、人才第一资源、环境第一保障的意识，千方百计扩大增量、优化存量、提升质量，加快新旧动能转换。一是强力推进招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的头号工程，坚定不移推进精准招商、产业招商和以商招商，加强项目质量评估，提高招商质量和效益。紧盯“四基一高一大”战略性新兴产业，着力招大引强，加快引进一批上下游关联企业，推动产业集聚。依托产业基地、工业园区，发挥产业引导基金、股权投资引导基金作用，积极推进“基金+招商”“基地+招商”，创新产融结合招商新模式。进一步加强招商队伍建设，不断提高专业化招商水平。顺应产业和技术发展趋势，加大招才引智力度，健全人才柔性流动机制，积极招引高端人才和科研院所，全年引进高层次科技人才团队5个以上、高层次科技人才100名以上，以人才链补强创新链、拉长产业链。落实各项激励政策，强化科技研发、创业融资等服务配套，完善住房、教育等生活保障，让各类人才在淮北愉快创业、愉快生活、实现梦想。二是扎实推进创新型城市建设。按照“一年打基础、三年见成效、五年上台阶”目标，协同推进科创大走廊、东部科教新城、国家高新区“三区联创”，开工建设市科创中心。积极参与长三角创新城市联盟交流合作，主动对接省“四个一”创新主平台，争取将上海交大（安徽）淮北陶铝研究院列入合肥综合性国家科学中心分中心，加快构建协同创新体系，提升创新能力和效率。深入推动与中科院、清华大学、煤科总院、华东师范大学等大院大所合作，加强淮北师范大学、淮北职业技术学院服务地方能力建设，举办好碳基新材料、铝箔、芳香产业高峰论坛或年会，促进科技研发和成果转化。加快中科（淮北）产业技术研究院建设，力争智能制造工业互联网研究中心、云计算大数据中心和物联网传感器研究中心建成运行。加强源创客科技孵化基地等平台建设，打造大众创业、万众创新升级版。三是着力打造“四最”营商环境。以“放管服”改革为抓手，进一步深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革，深化“证照分离”改革，大力推进网上审批，优化办事流程，提高办事效率，让企业和群众办事像网购一样方便。启动新政务服务中心建设。构建亲清新型政商关系，大力激发和弘扬企业家精神，主动当好服务企业的“店小二”，做到有事必到、无事不扰，建立法治化营商环境，进一步增强微观主体活力，更好发挥企业和企业家主观能动性。 （三）坚持深化改革与扩大开放深度融合，打造内陆开放新高地。以改革开放40周年为新起点，全面推进各项改革，主动融入国家及省发展战略，在更高水平、更高层次上推动新一轮改革开放。一是不断深化重点改革。全面深化“双随机一公开”监管，实现市场监管全覆盖。深化国资国企改革，健全国有资本经营预算管理制度，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，促进国有资产保值增值。支持市建投集团以市场化经营推动改革创新，优化资产配置，做强核心业务，提高综合竞争力。深入推进财政预算管理改革，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推动财政事权与支出责任划分改革，做到花钱必问效、无效必问责。深化金融改革，推进企业上市挂牌，扩大直接融资规模。深化公共资源交易监管体制改革，提高公共资源配置效率和效益。深化农村综合改革。推进农村土地“三权”分置，促进农业规模化经营。全面完成农村集体产权制度改革，实现涉改村（居）全覆盖，进一步壮大村集体经济。二是持续扩大对外开放。深度对接国家“三大战略”，积极融入淮河生态经济带、淮海经济区核心区，加强与省际省内城市交流互动，精心组织淮海经济区协同发展座谈会。大力推进外贸增长工程，加大对龙头企业扶持力度，孵化培育外贸中小企业。充分发挥口岸服务优势，推进淮北海关挂牌、青龙山铁路海关监管中心运营，降低外贸企业物流成本，提高进出口便利化水平。积极参加中国国际徽商大会、上海国际进口博览会，组织更多企业“请进来”“走出去”。三是发展壮大民营经济。民营企业和民营企业家是我们的自己人。全面落实促进民营经济发展各项政策，营造公平竞争的市场环境，消除各种隐形壁垒和歧视，促进国资、民资、外资一视同仁、共同发展。依法保护民营企业合法权益，执行政策不搞“一刀切”，厚植民营企业家成长沃土。全年新登记私营企业5000户、个体工商户1.2万户，民营经济增加值占生产总值比重提高1个百分点。动态完善企业分类培育库，推动20家龙头企业、100家骨干企业晋档升级。聚焦中小企业“专精特新”，培育“单项冠军”和“隐形冠军”，新增省级“专精特新”企业15家。建立服务民营企业常态长效机制，在各省级开发区设立服务企业办公室，让政府和民营企业沟通更直接。 （四）坚持品质提升与功能完善相互统筹，提高城乡发展协调性。围绕全域城镇化目标，坚持规划引领，优化布局，促进老城区有机更新，新城区产城融合，推动城乡一体、协同发展。一是完善规划体系。积极推进城市总体规划修编报批，完善市县空间规划及数据库，探索建立“多规合一”空间规划体系，优化城市空间布局。组织编制城市建筑风格和色彩规划、城市高层建筑布局等专项规划，加强对重点片区建设与更新的规划指引。完善“城市双修”专项规划，总结经验亮点，做好国家试点验收准备工作。二是提升老城区功能品质。加快古城东路、开渠西路、渠沟东路铁路立交桥等续建项目建设，开工建设环山东路、机厂路改造工程，建成泉山北路上跨立交桥及辅道工程，着力破解交通拥堵难题。深入开展“两治三改”三年专项行动，有序推进棚户区改造，依法依规控制棚改成本，基本建成8904套。推进老旧小区“微更新”，改造老旧小区5个。积极开展既有住宅加装电梯试点，提升居民居住品质。围绕办好群众家门口的事情，构建“十分钟便民生活圈”，新建或改造一批菜市场、公厕、游园节点。扎实推进新型智慧城市建设，增强城市治理数字化应用能力。加强海绵城市建设，完善基础设施，提高综合抗灾减灾能力，打造安全韧性城市。三是加快新城新区建设。明晰城市发展定位，完善配套支持政策，统筹推进东部新城、南部次中心、高铁新区、凤凰新区、双堆集中心镇新城建设，促进市县统筹、城乡一体。创新土地增减挂钩机制，推进农村建设用地复垦建新，盘活闲置低效土地，保障城乡建设用地需求。加快东部新城建设，建成泉山隧道、东部新城路网，市一中新校区、人民医院东院区主体工程完工。支持县区完善基础设施和城市功能，积极推进人民西路西延、西山北路、朔西湖环湖步道、杨河北路、湖西路和花山公园建设，启动濉溪天然气供气专线及配套场站建设。支持烈山教育小镇建设。 （五）坚持补齐短板与挖掘潜力有机结合，坚决打好三大攻坚战。把打好三大攻坚战作为全面建成小康社会的关键举措，精准聚焦，稳扎稳打，持续攻坚，努力把短板变成“潜力板”。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。压实风险防范主体责任，强化政府预算管理和债务限额管理，进一步优化财政支出结构。规范政府举债融资机制，加强债务风险防控，减少存量、严控增量。加强政府投资项目管理，明确资金来源，注重投资效益分析，坚决杜绝盲目举债搞建设。加强金融监管，规范融资行为，深入推进非法集资、各类交易场所和互联网金融风险专项整治，筑牢金融风险防火墙。二是坚决打好脱贫攻坚战。按照三年行动计划要求，加大精准扶贫力度，确保2000左右贫困人口实现脱贫。把临涣镇、韩村镇、双堆集镇革命老区脱贫攻坚摆在更加突出的位置，坚持精准定位、精准布局、精准落实，重点解决“两不愁三保障”。加大产业就业扶贫力度，实施产业扶贫项目提升、“四带一自”深化、“一村一品”推进三大行动，拓展“三业一岗”就业扶贫，建设一批就业扶贫驿站。大力实施扶贫扶智工程。统筹推进贫困村与非贫困村脱贫攻坚，健全防范返贫机制，解决“边缘户”实际困难，确保脱真贫、真脱贫。强化“单位包村、干部包户、全员参与”工作机制，调动全社会力量参与，构建大扶贫格局。三是坚决打好污染防治攻坚战。持续抓好中央环保督察突出问题整改，巩固整改成效，在解决突出环境问题上持续发力。继续聚焦“三大保卫战”和“七大标志性战役”，进一步加大工作和投入力度，确保全市生态环境质量不断改善。加快推进老城区雨污分流工程，加大城市黑臭水体治理力度，还群众水清岸绿、鱼翔浅底美丽景象。强化土壤污染管控和修复，统筹抓好生活垃圾分类、餐厨垃圾无害化处置、建筑垃圾资源化利用等改革试点，旺能生活垃圾焚烧发电项目建成运营，生活垃圾卫生填埋场投入使用，提升城乡生活垃圾综合处理能力。鼓励绿色产品消费升级，倡导绿色出行，落实公交优先发展政策，更新置换新能源公交车200台。完善环境保护制度体系，全面落实河（湖）长制、林长制，严格“三条红线”“四项制度”。加强生态环境保护和修复工作，扎实推进国家森林城市、节水型城市创建工作。高标准实施绿金湖景观绿化工程，高规格做好全国采煤塌陷地生态修复现场会各项准备工作，全面展示淮北创新之美、生态之美、发展之美，打造全国生态文明建设样板。 （六）坚持乡村振兴与县区经济双向突破，提高县区综合竞争力。完善政策体系，加大支持力度，增强发展联动性，推动县区和园区在全省位次整体提升。一是加快乡村振兴步伐。制定乡村振兴扶持政策，整合资源力量，持续深入推进。以改善农村人居环境为突破口，深入推进农村环境“三大革命”，全年完成改厕23307户，农村生活垃圾无害化处理率达到75%以上，乡镇政府驻地污水处理设施全面建成。完善农村基础设施，完成“四好农村路”扩面延伸工程398公里，继续推进2018年度27个美丽乡村中心村建设，启动实施2019年度30个中心村规划建设。深化农业供给侧结构性改革，促进百善、凤凰山、高岳、榴园等农业示范园区转型升级，新增农业产业化联合体15个，创建优质农产品公共品牌，进一步落实粮食安全责任制。推进农村电商全覆盖巩固提升，大力发展休闲农业和乡村旅游，促进一二三产业融合发展。深入抓好“大棚房”专项清理整治行动，推动问题全面整改、彻底整改。扎实做好非洲猪瘟疫情防控，确保在我市不侵入、不扩散。针对洪涝灾害暴露出的薄弱环节，推进河道整治、河湖连通和涵闸除险加固，提高河道防洪除涝和水资源利用能力。二是加快县区经济发展。坚持新型工业化、新型城镇化和农业现代化互动融合，立足县区实际，聚焦错位协同，利用优势资源发展优势产业，充分激发县区经济活力。推动县域产业集聚与特色镇域产业集群发展，争创全省首批县域特色产业集群（基地）。加快推进濉溪县、杜集区国家重点采煤沉陷区综合治理工程试点建设。稳步推进相山区、烈山区老工业区搬迁改造。加快石榴小镇、芳香小镇等特色小镇建设。支持农民工、高校毕业生和退役军人等各类人员返乡下乡创业，搭建创业平台，优化创业环境，推动更多人才、技术、资本等发展要素向县区汇聚。三是推动园区争先进位。坚持高质量发展方向，落实各项支持政策，健全开发区考核机制，激发园区发展活力。深度对接园区需求，发挥市建投集团融资平台优势，通过政府引导、市场运作、合理回报等方式，建设类型多样的标准化厂房、孵化器、加速器，实现多方共赢。坚持以“亩均论英雄”，严把安全、环保、用能等标准，提升土地投资强度和产出率。基本解决“僵尸企业”问题，盘活存量资源，加快“腾笼换鸟”。加强园区管理体制改革，推广“管委会+公司”模式，提高市场化运营和管理水平。积极推动淮北高新区以升促建争创国家级高新区、濉溪开发区争创国家级经开区，支持新型煤化工基地打造现代化千亿产业园区。 （七）坚持保障民生与促进和谐高度统一，提升人民群众幸福感。突出民生为先，扎实推进省市民生工程，增加公共服务供给，着力解决好群众关心关注的热点难点问题，让群众感受到更有温度的发展。一是切实强化民生保障。坚持就业优先战略，开展重点群体就业援助活动，推广小老板培育工程，以创业带动就业，新增城镇就业4万人。深入实施全民参保计划，推动“三保”融合，推进基本医保全国联网和异地结算工作。继续提高低保、特困供养等社会救助标准。深入开展全国居家和社区养老服务改革试点，实现城市居家养老服务三级中心全覆盖。大力推动医养结合养老产业发展，加快朔西湖健康小镇规划建设。积极促进和加强3岁以下婴幼儿照护服务，坚持边试点、边总结、边推广，不断完善家庭发展政策。完善农民工工资清欠机制，保障农民工劳动报酬权益。二是繁荣发展社会事业。加快居民小区配套教育设施移交工作，补齐学前教育短板，加强乡村小规模学校建设，实施新一轮义务教育学校标准化建设和全面改薄工程。创新职业教育发展和职业技能培训，深化产教融合、校企合作。支持社会力量办学，促进民办教育发展。全面深化新时代教师队伍建设改革，建立中小学编制周转池，加强师德师风建设，完善待遇保障机制。巩固拓展医改成果，完善紧密型城市医联体建设配套措施，深入推进分级诊疗，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，提高家庭医生签约服务水平。建成市紧急医疗救援指挥中心。认真做好省级卫生城市评估验收，同步启动国家卫生城市创建工作。加强大运河等历史文化遗产保护和传承利用，提升公共文化和体育产品供给能力。提高全民科学素质。认真做好第四次全国经济普查工作，做实数据，摸清家底。巩固全国文明城市创建成果，研究出台《文明行为促进条例》，推动文明创建常态化、长效化，厚植城市精神。三是不断创新社会治理。扎实推动法治淮北、平安淮北建设，加强重点对象和社会普法，完善立体化信息化社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争。强化食品药品安全监管，巩固全省食品药品安全城市创建成果。坚持发展新时代“枫桥经验”，构建多元化解纠纷促进机制，依靠群众就地化解矛盾。严格落实安全生产责任制，深化安全监管体制改革，提升城市安全水平。健全应急管理机制，全面提升防灾减灾救灾能力。全力支持国防和军队改革，积极做好退役军人服务管理工作，推进军民融合深度发展，进一步巩固全国双拥模范城创建成果。 （八）坚持履职能力与工作质量同步提升，全面加强政府自身建设。民之所望，政之所向。我们要牢记使命担当，全面增强履职能力，不断提高政府工作质量，建设人民满意政府。一是对党忠诚、牢记宗旨，不断提高领导力。做好政府工作必须坚持和加强党的全面领导，永葆对党绝对忠诚的政治本色。树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，把全面从严治党各项要求落到实处。始终把实现人民对美好生活的向往作为奋斗方向，加强学习和调查研究，培养专业素养、专业精神，创造性贯彻落实中央各项方针政策及省市决策部署，让对党忠诚、为民造福成为政府最鲜明的政治担当。二是马上就干、真抓实干，不断提高执行力。推动淮北转型崛起，关键靠苦干实干马上干。坚持干字当头，实字为本，大力弘扬汗摔八瓣、皮掉几层的顽强作风，敢扛事、愿做事、能干事，确保政府各项工作高效运转、高质量推进。咬定目标不放松，奔着问题去，迎着困难上，敢闯敢干，踏实肯干，以钉钉子精神抓落实，确保工作成果经得起实践、人民和历史的检验。三是密切协同、优质高效，不断提高创新力。全面落实政府机构改革各项任务，理顺职责关系，突出优化协同高效，确保上下贯通、左右协调、运行顺畅。坚持发展为要，事业至上，用好考核指挥棒，完善正向激励政策，激励政府系统全体人员新时代新担当新作为。坚持以上率下，当好实干家，以担当带动担当，以作为促进作为，提振干事创业精气神，释放创新创造新活力。四是依法行政、坚守底线，不断提高公信力。严格按照政府工作规则依法行使权力，以制度刚性约束权力任性。全面推进政务公开，基本完成法治政府建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强巡视巡察成果运用。牢固树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，加大对重点领域的支持力度。深入贯彻中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”、树新风，坚决反对“痕迹管理”“文山会海”等官僚主义、形式主义。加强政务督查和审计监督，严查发生在群众身边的腐败问题。在新时代推动淮北转型崛起的前进道路上，风雨兼程方显本色，风雨无阻才见担当。让我们在中共淮北市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，迎难而上，破难前行，不断实现人民对美好生活的向往，奋力开创中国碳谷·绿金淮北建设新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【烈山区招商】2020年淮北市烈山区人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。、2019年工作回顾过去年，是新中国成立70周年，也是烈山应对风险挑战，转型发展卓有成效的年。年来，在市委、市政府和区委坚强领导下，全区人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施“中国碳谷·绿金淮北”战略，真抓实干，攻坚克难，呈现出发展思路拓宽、城市框架拉开、产业转型破题、招商创新并动、地位形象提升、精神状态昂扬的可喜局面，较好完成了区十届人大四次会议确定的主要指标任务。预计实现地区生产总值105亿元，增长2%，剔除去基数因素，增长6%左右;财政总收入6.3亿元，增长23%;固定资产投资增长20.4%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、9.3%。年来，区政府集中精力抓了四件大事。第，具有较强牵动作用的重大项目强力推进。占地935亩的大北农种养循环现代农业园建成运营，单体养殖规模全省第;全球首台装机容量最大、排放最低的平山电厂135高效清洁燃煤机组建设进度过半;占地417亩的康美绿筑投产运营;从开工到主体封顶仅用时四个月的中农联期，刷新了烈山速度。第二，影响发展、制约全局的历史遗留问题破题化解。华翊文创园自接盘以来投入1亿多元，东侧两栋高层拔地而起;引进省旅游集团盘活停摆近十年的洪庄文化产业园;烂尾六年之久的傲景观澜安置房具备首期交付条件;丁楼期复工建设;华家山小区、土楼安置房、科创大厦即将竣工。第三，政府融资平台市场化转型初见成效。组建盛大控股集团，资产从2018年底不足20亿元跃升至40亿元，全年融资授信6亿元。矿山治理、乡村振兴等实体化业务加快布局，新成立控股及参股企业5家，向国有资本投资运营商转型迈出坚实步伐。第四，棚改居民回迁安置的热切期盼回应有力。枫林雅苑、缘山小区二期、花山小区三个棚改安置房分配使用，圆了1800多户征迁群众“安居梦”。破解新安花园南区、缘山小区期、南湖雅苑房地产办证遗留问题，1068户居民喜领不动产权证。回顾过去年，可以从六个方面来概括：是三大攻坚战扎实有效。聚焦“两不愁三保障安全”，筑牢返贫“防线”，全年实现脱贫30户92人，实施产业扶贫项目5个，解决5.5万人安全饮水问题。中央和省环保督察反馈、交办事项全部办结，城区雨污分流通过省级验收，秸秆禁烧连续多年实现“零火点”，河流断面水质明显改善，获生态保护补偿资金260万元。强化预算管理和刚性约束，优化政府投资结构，债务风险有效管控。化解隐形债务7.4亿元，清偿不良债务2300万元。二是经济发展后劲显著增强。实施103个重点项目，争取上级资金9432万元，完成年度投资86亿元，同比增长18%，增速全市第。吉耐新材料等14个项目建成运营。签约项目32个，引进亿元以上项目13个，利用省外资金101.6亿元。健全招商落地项目跟踪服务机制，强化税收、固定资产投入等刚性约束，项目开工率达80%。完成第三次国土调查，盘活闲置低效用地549亩，新增建设用地3314亩。三是新旧动能转换有力。工业投资增长25%，用电量增长20%，新增规上工业企业7家。新骏电子、锂动芯加速成长，中煤远大、成睿建材、金辉绿建投产达效。技改投资增长260%，战略性新兴产业产值增长66%，名列全市第。省级服务业综合改革试点推进有力，服务业增加值增长8%。七彩和村3A级景区通过验收，烈山窑址入选省级重点文保单位，全区全年接待游客392万人次。营商环境持续优化，出台支持民营经济高质量发展措施20条，减免企业税费8641万元，完成四板挂牌企业6家。政务服务大厅投入使用，“网门次”政务服务落地见效，新增各类市场主体2495户，增长8.3%。四是发展动力活力加速释放。启动开发区改革，试行“管委会+公司”运作。6万平方米标准化厂房投入使用，获批省级绿色发展园区循环化改造试点，园区工业产值、固定资产投资分别增长20%、30%，年度考核从全省倒数跃升至第62位。区镇(办)财税体制改革成效初显，镇(办)财政收入增长60.6%，烈山、宋疃两镇财政收入首次突破亿元。农村集体产权制度改革扎实推进，50个村(居)“三变”改革全面完成，集体经济“空壳村”全部消除。国家可持续发展实验区通过省级复核。科宝生物上榜工信部第批专精特新“小巨人”企业名单，金龙机电成为省级绿色工厂。五是城乡融合发展持续深化。服务东部新城建设坚实有力，市人民医院东院区、淮北中新校区主体完工，京台高速出入口东迁工程启动。征收26.42万平方米，完成1034套棚改任务，雷山小区、新北期加快建设。“三供业”移交工作有序推进。榴园村入选全国“村品”示范村镇，建成高标准农田1.5万亩，粮食生产实现“十六连丰”。完成“四好农村路”建设94公里。5个市级美丽乡村中心村建设全面完工。推进农村环境“三大革命”和“三大行动”，改造户厕5093个，农村人居环境明显改善。六是群众幸福指数稳步提升。民生工程扎实推进。坚持尽力而为、量力而行，投入6.63亿元，民生工程稳居全市前列。城乡低保连续五年提标扩面，城镇新增就业1.06万人。19家社区养老服务中心(站)建成运营，智慧养老平台稳步推进。医联体加快建设，烈山镇获批省级首批“健康小镇”。各项事业繁荣发展。完成18所学校改造提升，宋疃中学等18所学校被评为全国足球特色学校。七中高考本科达线185人，位居市级示范高中前列。基本公共卫生服务“两卡制”试点扎实开展，计生工作摆脱全省落后位次。第四次全国经济普查工作圆满完成。区工商联荣获全国“五好”称号。妇女、儿童、老干部、红十字、慈善、残疾人、关心下代、科协、全民科学素质教育等事业取得新进步，民族宗教、外事侨务、防灾减灾、机关事务、人民武装、气象、统计、档案、史志等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。加强社会治理创新，“组会”成效显著。开展安全生产隐患集中排查治理专项行动，安全生产形势总体稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团、团伙3个，群众安全感满意度位居全省第方阵。退役军人服务管理工作扎实推进，国防动员和双拥共建深入开展。过去的年，我们始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“作风建设深化年”活动，政府自身建设水平不断提升。自觉执行区人大决议决定，主动接受监督，办理人大代表议案建议65件、政协委员提案61件。推进政府系统全面从严治党向纵深发展，强化审计监督，般性支出压缩10%。做好省委巡视“后半篇文章”，抓好反馈问题整改。开通政务微博、微信，办理政务服务热线1726件，办结率100%。各位代表!回顾年的工作，让我们倍感喜悦的是，面对困难考验，我们以干事的激情、担当的魄力，收获了标志性的重大双喜：投资超20亿元、占地461亩的华东师范大学淮北港利实验学校签约开工，成为烈山新名片;在2018年突破5亿元、2019年克服减税降费8641万元的情况下，财政收入站稳6亿元关口!回顾年的工作，让我们倍受鼓舞的是，在区委坚强领导下、在区人大、区政协有效监督下、在历届政府积极探索下，我们咬定发展不放松，批事关长远的重大项目相继开工，批沉积多年的老大难问题融冰破题，烈山在全市全省的知名度和影响力显著提升，干部群众广泛赞誉，上级部门充分肯定，汇聚成共建共享美丽烈山的硬核能量!回顾年的工作，让我们倍加珍惜的是，在经历个时期的低迷后，烈山迎来了重要的历史性转折，高质量发展的有利条件已经具备，加快追赶的势能全方位聚集，正以全新姿态站在新起点上。这既是我们保持战略定力、远谋近施的结果，更是上下同心、真抓实干的结果!在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻烈单位、部队官兵、政法干警、消防救援队伍和所有关心支持参与烈山改革发展的企业家，致以崇高敬意和衷心感谢!收获饱含艰辛，成绩折射差距。当前我们还面临许多困难和问题：基础弱，底子薄，历史欠账多;工业经济结构性矛盾突出，牵动性重大项目数量不多;城乡发展不均衡，民生领域还有不少短板，财政支出困难加大;少数干部观念落伍、担当不足，政府效能建设、廉政建设还需进步加强。这些都要求我们务必增强责任感、紧迫感，正视矛盾，敢于亮剑、攻坚克难，决不辜负全区人民的期待与厚望! 二、决战决胜全面建成小康社会2020年既是实现全面建成小康社会的决胜之年，又是实现“十三五”规划的收官之年，更是谋划“十四五”规划、开启新征程的关键之年。我国正处于转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力的攻关阶段。“三期叠加”影响不断深化，经济下行压力持续加大，区域分化态势明显。同时，我国经济具备巨大韧性，庞大的市场需求蕴藏着巨大潜力，不断改革开放释放出巨大动力，稳中向好、长期向好趋势没有变，有利条件和潜在机遇在厚植累积。我们既要正视困难挑战，提振必胜信心，更要善于化危为机，认清“时与势”、统筹“近与远”，坚持底线思维，保持敏锐嗅觉，踏准发展节拍，紧紧抢抓长三角区域体化、淮海经济区等多项国家战略交汇叠加的政策红利，集中精力做好自己的事情，奋力谱写高质量发展烈山新篇章。做好今年的政府工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照省市区委全会、经济工作会议部署要求，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持工业强区不动摇，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动美丽烈山高质量转型发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，以优异成绩庆祝建市60周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长7.5%，财政总收入增长13%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民可支配收入分别增长8%、8.5%，城镇调查失业率控制在4%以内，节能减排完成市定任务。做好今年工作，必须把握好以下三点。是坚持以新发展理念引领高质量发展。全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚决摒弃简单以增长论英雄、以破坏环境为代价换取发展、粗放式发展的思维定式。立足于治标和治本、当前和长远的有机结合，加强经济形势研判和运行调度，突出抓主抓重，围绕新型工业化做大增量、做强存量，抓项目、强招商，高质量推进传统工业优化升级，打造具有较强竞争力的企业集群。围绕以人为核心的新型城镇化，推动以城带乡、以镇促村、城乡融合，坚决以稳增长的硬任务实现高质量发展的硬道理，以自身发展的确定性有效应对外部环境的不稳定性。二是坚决补齐全面建成小康社会短板。认真梳理全面建成小康社会存在的短板和必须完成的硬任务，抓重点、强弱项，坚持“跳起来摘桃子”，强化争先进位意识，不断缩小主要经济指标与国家和省市平均水平的差距，尽锐出战打赢打好三大攻坚战，补齐基础设施、公共服务、社会治理等方面短板，全力做好关键时点、困难人群的基本生活保障，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。三是突出在改革创新中培育新优势。清醒认识烈山在全市大局中的历史方位和优势劣势，精准把握烈山发展阶段性特征，树牢追赶目标，强化敢破敢立的进取担当。敏锐捕捉宏观政策逆周期调节带来的机遇，坚持招商带动、创新驱动，坚持项目为王、投资至上，善于用市场化改革的办法解决矛盾，以更加积极主动、更高水平的开放激发聚合效应，坚决破解平台扩容、项目建设、产业转型、招商引资等各种障碍，推动简政放权、优化营商环境，激活发展潜能，实现争先进位。 三、2020年重点工作根据中央、省市、区委作出的决策部署，今年重点抓好七个方面工作。是坚定不移增添发展动能，提升实体经济水平。坚持项目首位，既沉下心来优环境，“栽好梧桐树”;又主动出击抓项目，“引得凤凰来”，全力以赴紧盯大项目、突破大项目，以实体经济的不断壮大支撑烈山转型发展。强化工业强区战略实施。工业结构畸形、总量较小始终是摆在我们面前必须跨越的最大难题。要坚定工业强区不偏向，完善工业发展规划，实施“工业转型升级三年行动计划”，聚焦平山电厂二期、华状科技、鑫成功陶瓷、千锂鸟新能源、乐源光电、强兴汽配、康适达轮毂、港利建材、长兴矿业、长源科技等十大工业项目，设立1亿元扶持基金，支持优势企业，力争新增规模工业企业12家以上。制定支持绿色建材发展政策，谋划三诚管桩、龙旺实业搬迁，推动中煤远大、金辉绿建、成睿建材达产扩能，确保康美绿筑、鹏淮建材等企业投产达效。大力发展电子信息产业，力促小牧马电动车、华电森源建成投产。服务保障国安电力、大唐虎山电厂生产，确保平山电厂二期国庆节前并网发电。加速做大现代服务业。研究房地产业细分市场，出台支持在烈设立采购中心、建筑企业的政策措施，提高建筑业贡献度。制定鼓励汽车4S店发展措施，对接车管所搬迁，吸引更多汽车营销企业落户。加快中农联二期进度，完善传化公路港功能，抢抓京台高速出口东迁机遇布局大型物流园区，打造区域性物流枢纽，创建国家级服务业综合改革示范区。着力引进商业综合体，建成石榴交易中心、龙脊山特色商业街，办好石榴文化旅游节。围绕烈山、卧牛山规划文化创意街区，探索利用十里长山资源发展影视旅游新业态。制定全域旅游规划，谋划建设环化家湖赛道，创建国家全域旅游示范区。高度重视“老小”问题，推动医养产业发展。狠抓招商引资第要事。树牢“招商引资生命线”理念，实行灵活激励措施，突出领导带头和招大引强，组织开展“招商攻势”活动。坚持“以亩产论英雄”，纠正重数量不重质量、重投入不计产出的错误倾向，提高招商实效。坚持基金招商、中介招商、产业链招商多措并举，全年签约工业项目20个，其中亿元以上项目10个。深化与央企省企合作，力争中建冷链物流、长源新能源等大项目早日落地。开展项目跟踪评估，加强履约过程管理，建立定期清理停产企业机制。实施稳企强企增企行动。民营经济是我区发展的支柱力量，必须把企业家当亲人、企业事当自家事，助推民营企业加速发展。深入开展“四送服”活动，重点培育6-10家成长性好的企业。加强与淮师大、省城建规划设计院等院所战略合作，支持金龙机电、锂动芯、康美绿筑等企业引进创新人才、创新团队和研发机构。加大企业技改力度，推动建材、机械制造等传统产业优化升级。营商环境重中之重是政务环境。落实弘扬企业家精神、优化政务环境措施，评选表彰优秀企业家和纳税大户，不定期召开政企圆桌会议，推动政府职能“以部门为中心”转向“以企业为中心”，办事流程从“以管理者为本位”转向“以服务对象为本位”。试行执法备案制和定期联合执法检查制。深入推进减税降费，改进新型“政银担”金融服务模式，着力破解企业融资难、融资贵问题。推进“放管服”改革，确保全年新登记各类市场主体2200户。深化“互联网+政务服务”，让企业和群众办事像“网购”样方便。二是坚决打赢三大攻坚战，提升全面小康社会质量成色。坚持问题导向和底线思维，鼓作气、全力冲刺，圆满收官全面建成小康社会。确保如期全面完成脱贫攻坚任务。坚持“两不愁三保障安全”标准，把握精准方略，实行“户方案、人措施”，攻克“老病残”难题。巩固脱贫攻坚成果，建立防止返贫监测预警机制，完善返贫人口和新发生贫困人口帮扶措施，探索建立解决相对贫困的常态长效机制。确保实现污染防治攻坚阶段性目标。巩固中央和省市环保督察反馈突出问题整改成效，紧盯道路、工地等薄弱环节，开展以“五控”为重点的大气污染治理专项行动，扎实做好秸秆禁烧和森林防火工作，让蓝天碧空成为烈山“主色调”。推深做实林长制。压实“河(湖)长制”责任，保持河流断面水质稳定达标。加大山水林田湖草保护修复，市场化手段推进采石宕口生态修复，完成诸阳山、太山头、固孜山等治理，力争泉山工程过半。规划建设贯穿南北的山林“漫道”，打造集经济带、美丽村、产业廊、青山画为体的样板区。确保守住不发生系统性金融风险的底线。落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”政策要求，加强重点领域风险管控，深入开展政府债务“四清四实”专项整治，稳妥化解棚改贷款还本付息带来的支出压力。逐步推进盛大担保公司遗留问题解决，清理不良资产1000万元以上。有序处置“僵尸企业”，严厉打击非法集资等违法犯罪活动，加强防范重点企业信用风险，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。三是持之以恒深化改革开放，催生发展动力活力。谋划国家可持续发展议程创新示范区创建，推动改革举措落地，不断提升烈山吸纳配置资源的能级和核心竞争力。激发开发区潜能。聚焦人事制度改革，全面试行人员聘用制和绩效薪酬制，持续加大财力支持，提升园区平台投融资能力。编制开发区“十四五”发展规划，完成区域评估。开工建设陶博路、南塘路、南区集中供热工程和8万平方米标准化厂房，进步增强开发区承载功能和项目服务水平，打造产业转型核心增长极。做强做大盛大控股。完善公司组织架构，健全运营机制和风险管控机制。建立持续资本金注入机制，推动企业信用、资产和项目优化，实现企业融资和项目融资双平台运作，全年融资6亿元、资产总额达50亿元、利润超2000万元，力争信用评级达到AA。推动扩权强镇改革。进步理顺区镇(办)利益分享机制，划清区镇(办)财权事权与支出责任边界，调整核定收支基数，赋予镇(办)更大更多自主权，推动镇(办)工作重点向发展经济、服务企业、保障要素供给以及基层治理等方面转变，充分调动镇(办)高质量发展的积极性与主动性。启动项目建设管理改革。组建重点项目服务中心，完善重点项目周调度机制，并联审批、压茬办理，学习“容缺审批”和“拿地即开工”模式，着力破解土地规划衔接不紧密、中介服务不到位、部门跟进不及时等瓶颈制约，全力抓开工、推进度、保竣工。实行“企策”差异化扶持，加快要素向优质项目集中，提高投资强度和产出效益。接轨融入徐州。以京台高速出入口东迁为契机，加强与徐州市在资金、技术、信息、人才等方面的对接交流，主动承接徐州非核心功能向外疏解，紧盯电子信息、机械制造等关联度较高产业，善于借势借力，提升配套水平，深度融入徐州“半小时经济圈”。四是全面发力城市建设，提升城市品质形象。以产城融合、功能提升为出发点，抓好城市精细化管理，提升文明创建实效。服务东部新城。突出做好淮师大滨湖校区、市人民医院东院区、淮北中新校区、市汽车客运中心站、绿金学校、绿金新城、花山公园等重点工程施工环境保障。加快推进区消防大队新址建设，支持华东师范大学淮北港利实验学校建设，争取开通环东部新城公交班线，畅通与主城区的快速往来。大力推进新型城镇化。实施“棚改征收清零行动”，制定拆迁奖惩办法，开工建设新北花园二期、宁山期安置房，建成新北花园期、傲景观澜北区，积极探索安置小区物业管理的有效办法。加快相湖春晓、桃花源等在建项目，打造高品质生活住宅示范区。加大土地收储出让力度，掀起大开发、大建设热潮。完善城区基础设施。全力保障卧牛山路、洪吴路、安民路等市政道路建设。扎实做好杨庄煤矿、临海童等14个职工家属区“三供业”移交后续管理服务工作，完善荣盛、新风和庆丰花园基础设施配套。实施杨庄街道老旧小区改造，推进城市生活垃圾分类试点，加快城市更新，努力让城区更有颜值。五是集中力量抓好乡村振兴，推进农业农村现代化。全面落实乡村振兴战略总要求，加快农业供给侧结构性改革，发展绿色经济，促进生态优势转化为发展优势，争创国家级城乡融合发展试验区。扎实推进农村改革。深化农村“三变”改革，基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革。探索“政府主导、农民主体、市场运作”模式，变乡村“死资源”为“活资产”。深入推进农村土地“三权分置”制度改革，引入社会资本建设农村集中居住点，在宋疃镇、古饶镇各选择1-2个点，优化资源配置，完善基础设施配套，促进村集体经济发展和农民增收。培育壮大特色产业。大力发展现代农业，切实抓好粮食生产和生猪稳产保供，力促大北农达产达效、正邦建成使用。建成高标准农田1.5万亩。加强与安农大等高校院所合作，开发塔山石榴、黄营灵枣、和村苹果等优质农产品，做好“接二连三”文章，提升附加值。大力发展乡村民宿，实现“游客流量”向“就地消费量”转化。成片连线打造美丽乡村。编制宋疃、古饶镇政府所在地建设规划，做好全域乡村振兴中心村布点规划，坚持以镇带村，镇村联动。完善石榴小镇控制性详细规划成果，扩展四季榴园空间，辐射带动蒋疃、南庄等周边村庄，实现由单村落向片区融合发展。持续推进农村人居环境整治和农村“三大革命”，探索整村改厕的有效模式，建立人居环境长效管护机制，提升城乡环卫体化水平。编制区域山河湖水系畅通规划，围绕道路、农田水利、生态环境等做好项目储备和实施。六是千方百计增进群众福祉，更好保障改善民生。民生既是发展落脚点也是增长点。越是经济下行压力加大，越要想方设法守住民生底线。完善公共服务体系。深入研究、稳妥推进小规模学校和教学点撤并工作，改扩建淮北七中、洪庄学校，加快望湖路学校建设。加强与安师大、淮师大、淮北职业技术学院、厦门倍凡教育等高校企业合作，探索联合办学新模式。争取地方政府专项债券，尽快启动区人民医院新院区建设。深化医药卫生体制改革，落实全面两孩政策，扎实开展职业卫生、慢性病综合防治工作，全力保障人民群众身心健康。深入推进全国居家和社区养老服务改革试点工作，社区养老服务中心(站)实现全覆盖。提高社会保障水平。全面落实就业优先政策，坚持以创业带就业，常态化开展就业招聘活动，新增城镇就业7500人，农村劳动力转移就业2000人。完善医保监管体系建设，持续打击欺诈骗保行为。推动城乡居民医保政策融合，织牢社会救助兜底保障网，让高质量转型发展成果更多更好惠及全区人民。创新社会综合治理。探索“枫桥经验”烈山模式，妥善化解社会矛盾。深化“平安烈山”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保如期实现三年目标。加强食品安全监管。树牢安全生产红线意识和底线思维，强化风险分级管控和隐患排查治理，提高应急管理能力水平。推进新时代双拥工作，做好退役军人服务保障。今年的项十分重要任务是高质量做好“十四五”规划编制工作。要深入思考烈山发展面临的战略性、基础性、关键性问题，谋划批前瞻性、带动性的重大项目，引领烈山高质量转型发展。七是切实加强自身建设，全面提升政府治理效能。以创新政府工作机制为抓手，加快推进政府系统治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。坚持政治引领，提高政治站位。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度致，深刻领会新发展理念、高质量发展等核心要义，加强对区块链、大数据、人工智能等新技术新理念新模式学习，紧密结合烈山实际做好融会贯通、有效转化文章，确保中央和省市区委决策部署在烈山落地生根、开花结果。坚持依法行政，规范权力运行。推进全面依法治区和法治政府建设，健全政府法律顾问制度，坚持依法民主决策，落实依法履职要求。认真执行区人大及其常委会决定，及时办理人大代表建议、议案和政协委员提案，自觉主动接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督，重视人民群众监督和社会舆论监督，全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。坚持从严治政，保持廉洁本色。坚守节用裕民之道，做到“以收定支”，优化支出结构，降低行政成本，确保般性支出下降10%。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，认真贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，坚决纠正损害群众利益的不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持务实担当，改进工作作风。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大力弘扬务实求实重实主旋律，强化政府系统绩效管理与评估，大力整治“慵懒散、推拖软”等作风效能问题，推进政府工作提速提质提效。始终把担当负责、奋发有为作为履职尽责第要务，完善激励保障措施，营造崇尚实干、勇于担当的浓厚氛围。各位代表!惟奋斗者进，惟务实者强。站在两个百年目标的交汇点上，恢弘壮阔的新征程已经展开，历史期待、人民期盼着我们的答卷。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，咬定转型追赶目标，拿出不服输的志气，敢闯敢试的勇气，苦干实干的锐气，只争朝夕、不负韶华，为建设“中国碳谷·绿金淮北”、推动美丽烈山高质量发展而努力奋斗!附注：相关名词解释1、两不愁三保障安全：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，饮水安全。2、网门次：企业和群众办事线上“网通办”、线下“只进扇门”、现场办理“最多跑次”。3、“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。4、三供业：供水、供电、供气，物业管理。5、“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。6、农村环境“三大革命”：厕所、污水、垃圾专项整治。7、三大行动：村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升。8、公共卫生服务“两卡制”：居民通过身份证、健康卡或人脸识别等方式的身份认证，来确认服务真实性，提供服务的医生将此工作量计入自己的虚拟绩效卡中。9、四送服：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。10、放管服:简政放权、放管结合、优化服务。11、四清四实：底数清、结构分布清、原因症结清、具体责任清，工作方案稳妥务实、处置预案周密详实、依法监督问责从严从实、深化改革和规范管理到位落实。12、容缺审批：针对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，职能部门可以“暂时性容忍”办理，办事群众和企业只需在相应时间内补齐相应材料即可。13、枫桥经验：坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。2020年淮北市烈山区人民政府工作报告全文

  2025-07-08

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